全区促进农民持续增收

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1、全区促进农民持续增收行动计划（2017-2020年）增加农民收入，是“三农”工作的中心任务。当前，经济发展进入新常态，农业发展进入新阶段，支撑农民增收的传统动力逐渐减弱，农民收入增速放缓，促进农民持续增收面临的压力增大、挑战增多。促进农民持续增收，事关农民安居乐业和农村和谐稳定，事关巩固党在农村的执政基础，事关经济社会发展全局。为进一步做好新形势下的“三农”工作，千方百计增加农民收入，现结合我区实际，制定本行动计划。一、总体要求（一）指导思想。全面落实省第十三次党代会、市第七次党代会、区第八次党代会精神，坚持市场导向、政策导向、问题导向，深入实施农民收入倍

2、增计划，紧紧围绕农业提质增效强基础、农民就业创业拓渠道、农村改革赋权增活力、农村社会保障固基本，持续加大强农惠农富农力度，着力稳定工资性收入增长势头，挖掘经营性收入增长潜力，释放财产性收入增长红利，拓展转移性收入增长空间，形成多点发力、多极增长的农民增收新格局，确保全区农民收入持续较快增长，为亭湖全面建成小康社会奠定坚实基础。（二）基本原则。第一，聚焦富民、三手发力。强化富民的政策导向，坚持“多予、少取、放活”—23—方针，注重市场无形之手、政府有形之手、农民勤劳之手同向发力，完善农业支持保护制度，充分发挥市场配置资源的决定性作用，加快推进农业供给侧结构性

3、改革，切实尊重农民主体地位，最大限度激发农民群众发展致富的创造活力。第二，就业为本、创业致富。推进大众创业、万众创新，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，推动农村一二三产业融合发展，健全农民就业创业服务体系，发展新产业、新业态、新模式，多渠道增加就业岗位和创业机会，巩固农民增收支撑点，培育农民增收新亮点。第三，改革创新、赋权搞活。全面深化农村土地制度、农村集体产权制度、农村金融制度等各项改革，充分释放改革红利，赋予农民更多财产权利，促进农业转移人口市民化，建立健全有利于农民增收的体制机制，激发农业农村发展活力。第四，城乡统筹、协调发展。深入

4、实施城乡发展一体化战略，促进城乡要素平等交换、公共资源均衡配置，提高农村基础设施建设和基本公共服务水平。（三）目标任务。到2020年，全区基本形成较为完善的农业支持保护制度、农民就业创业政策体系、农村社会保障体系和促进农民增收长效机制。到2018年，全区人均年收入6000元以下的农村低收入人口全部脱贫，2019年、2020年抓好巩固提升。到2020年，全区农村常住居民人均可支配收入突破3万元，农民收入增幅高于城镇居民收入增幅，城乡居民收入差距控制在2:1以内。二、推进农业供给侧结构性改革促增收推动农业供给侧改革，是促进农业提质增效、增加农民经营性收入的关键

5、举措。要加快转变农业发展方式，深入推进农业结构战略性调整，大力发展高效农业、生态农业、外向性农业，着力增加优质、绿色农产品供给，有效挖掘农业内部增收潜力。到2020年，全区高效设施农业面积比重达到20%，畜牧—23—规模养殖比重达90%，高效设施渔业面积比重达26%，农产品加工业总产值与农业总产值之比达3.2:1，林木覆盖率达25%，农业的质量和效益明显提升。（四）调优农业产业结构。按照保障粮食供需平衡、口粮自给的要求，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，稳定发展粮食生产，加大优质稻米推广力度，全区水稻种植面积稳定在18万亩左右。积极发展特粮特经作物，因地制宜

6、推广稻田养殖、间套复种等立体种养模式，到2020年全区推进2万亩粮改经、粮改特、粮改饲，建成10万亩优质稻米产业化基地，推广2万亩立体复合经营。突出绿色蔬菜、应时鲜果、花卉苗木、食用菌、中药材产业，提升园艺生产水平，培育壮大一批出口蔬菜标准化生产基地、园艺作物标准园和宜业宜居宜游的农业特色小镇。加快推广新型农业设施，重点推广“两网一灌”与水肥一体化设备应用，提升盐东和新兴永久性“菜篮子”工程蔬菜基地建设水平，全区每年新增设施农业面积5000亩以上。突出优化畜牧业产业结构，每年新增2家省级畜牧生态健康养殖示范场，打造一批肉羊、特禽等产值超5亿元的区域特色产业

7、基地，到2020年全区生猪大中型规模养殖比重达80%。按照城乡绿化与珍贵化、彩色化和效益化相结合的要求，实施珍贵用材树种培育行动，到2020年完成66.5万株珍贵用材树种新植任务。大力发展林下经济，加快木本油料、森林食品等绿色产业发展，到2020年全区建设以薄壳山核桃、油用牡丹等为主栽品种的新型木本油料林2000亩，林下经济面积5000—23—亩，产值突破15亿元。坚持以市场为导向，调优养殖品种结构，深入实施水产良种和渔业科技入户工程，加快新品种示范推广，壮大特色水产、精品渔业，到2020年，全区特种水产养殖占比达到80%以上，提升水产养殖效益。按照国家关

8、于设施农业及规模畜禽养殖用地的政策要求，在符合土地利用总体规划的前