教育督导讲授提纲

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1、-教育督导讲授提纲第一章教育督导概述一、教育督导的概念教育督导是由具有当地组织及其成员根据教育的科学理论和国家的教育法规政策，运用科学的方法和手段，对教育工作进行监督、检查、评估和指导，以期促进教育效率和教育质量提高的过程。二、教育督导的历史考察（一）中国教育督导的演进　　汉代以前称之为“视学”；真正建立教育视学制度的是宋代；明清最高教育行政机关称国子监，明清地方官学由中央任命的各省提学官负责领导，提学官的任务就是“奉敕专督学校”。　　中国现代教育督导制度主要是仿照日本督导制度建立的，创始于本世纪初(1905年)，在1911年到1930年，建立了民国初期的教育视学制度，

2、教育部成立视学处，各省厅设视学，以后县也设视学；从1930年到1949年，建立民国后期的督学制度，民国政府先后公布了《督学规程》、《督学办事细则》。　　新中国成立后，1949年中央人民政府教育部成立，专门设视导司，各级机构设立督导室或视学室。但在50年代后期，教育督导工作被削弱了。“文革”结束后，1977年9月17日，邓小平在与教育部主要负责同志谈话时，明确要求建立教育督导制度，1983年7月，在全国普教工作会议上，教育部提出了《建立普通教育督学制度的意见》。1986年9月，经国务院批准，国家教委建立了督导司。1988年9月，国家教委、人事部联合下发了《关于建立教育督导

3、机构问题的通知》。1991年国家教委制定了《教育督导暂行规定》和《关于中小学校督导评估工作的指导纲要》。（二）西方教育督导的发展　　英国是率先建立现代教育督导制度的西方国家。其具有督导制度从1839年第一次任命皇家督学开始。1902年的教育法强化了教育督导的职能，中央教育部重新改组了皇家督学团，到80年代，教育督导扩大到了除大学以外的整个教育事业。　　法国的教育督导制度是在1804拿破仑建立的第一帝国时正式确立并开始全面推行的。帝国大学总督学由教育总长从该大学的官员中任命。教育督导充当了政府在学校中的耳目。　　美国教育督导一般称为教育辅导，在18和19世纪，教育视导是一

4、种监督形式。到20世纪初，教育督导对学校的监督开始让位于对教师的视导。在将近200年的历史进程中，美国的教育督导形成了自己的一些特点：哲学性、合作性、民主性、全面性。整体上看，美国教育督导不重权力，主要重视专业性，重视教育指导的效果，重视微观方面的视导。　　日本的教育督导以二战为标志，分为两大阶段。从明治维新至二战结束，日本采取中央集权的、官僚主义的教育管理体制，其基础是敕令主义和教育视导制度。1872年日本学制规定，全国划分为8个大学区，各大学区分别设立督学局，文部省设置督学总局统辖督学事务。其督学特点：一是维护中央集权，二是依靠行政权力。战后，在美国直接干预下，根据

5、美国教育使节团的教育改革报告，日本开始重建教育行政管理体制。1948年，日本颁布了《教育委员会法》，开始建立起以管理民主化、地方分权、教育行政独立于政府行政为原则的新的指导型教育行政体制。到目前，日本教育督导已经形成了指导型的经验督导制度，教育督导队伍不断壮大。.---　　德国的教育督导与其他国家相比具有显著特征。1872年普鲁士制定法律，规定学校的监督权属于国家，学校教育由政府办理和监督。德国教育督导具有显著特征，即教育督导是贯穿在整个教育行政管理之中，教育督导工作和教育行政工作结合在一起，教育行政管理人员和教育督导人员不是分开的，教育行政部门的领导兼负学校督导工作。

6、德国教育行政即德国教育督导。德国没有独立的教育督导组织，但却有很强的教育督导。三、教育督导的地位和职能（一）、教育督导的地位教育管理的基本过程就是计划、组织、领导和控制，一个完整的管理系统就是由决策、执行和控制所组成的系统，任何一个方面都是不能偏废的。（二）、教育督导的职能　　1、监督职能　　2、评价职能　　3、指导职能　　4、反馈职能　　5、协调职能第二章教育督导体制一、教育督导体制概述（一）、教育督导体制的定义教育督导体制是教育督导的组织结构、领导隶属关系和管理权限划分的有机统一体。（二）、教育督导体制的特征1、法制性2、独立性3、指导性（三）、教育督导体制与教育管

7、理体制教育督导体制是教育管理体制的一部分。教育管理体制包括教育决策体制、教育执行体制和教育监控体制，是这三个方面的整合系统。教育决策主要是由立法部门进行的；教育执行主要是教育行政部门和学校等办学部门进行的；教育监控可以通过多种形式进行，有立法监控、司法监控、行政监控、社会监控、督导监控。教育督导体制属于教育管理体制中的教育监控体制部分。（四）教育督导体制与教育行政体制教育行政体制和教育督导体制一样属于教育管理体制，教育行政就是指国家教育行政机关依法进行德直接的、经常的国家管理活动。教育督导体制与教育行政体制有密切的关系，从实质上看，教育督