临沂农业专项资金管理

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1、农业专项资金管理简述农业专项资金是国家和地方政府用以解决“三农”问题和支援农业发展建设的专项支出。农业专项资金使用范围规定严格,往往规定的十分具体，涉及面十分广泛，具有很强的针对性。因此,强化农业专项资金管理对保证农业的稳定和持续发展，保证国家各项政策的落实具有十分重要的作用。根据统一部署，结合自己的学习和近几年来农业专项资金管理工作实际情况，对农业专项资金管理作简要汇报。一、农业专项资金设立为规范农业专项资金管理，确保把农业专项资金管好用好,真正发挥农业专项资金应有的作用,财政部于2001年印发了《财政农业专项资金管理规则》（财农[2001]4

2、2号），从农业专项资金设立、申报、分配、使用、监督检查等各个环节进行了规范，是制定各项农业专项资金的一个统领性文件。2009年中央一号文件指出“扩大内需、实施积极财政政策，要把‘三农’作为投入重点”，随着国民经济发展，财政对农业的投入将大幅度增长，各级政府将新增设各项农业专项资金。农业专项资金设立31应符合国家有关农业和农村经济发展的方针政策，符合市场经济体制和公共财政原则，符合科学、公正、公开和效率原则，符合资金适当集中使用的原则，符合世界贸易组织的有关规则。对拟设立的农业专项资金，各级财政和农口部门应进行认真的调查研究，对设立专项资金的必要性

3、、政策依据、具体目标、资金用途、支持对象、支持范围、起止时间等进行科学、客观的评估论证，要聘请政策研究、农口等部门专家进行论证，反复研究确定，确保专项资金的时效性、连续性、实用性、可操作性。按照“先建制度、后分资金”的要求，对每一项新设立的农业专项资金必须制定相应的资金管理办法，包括资金使用范围标准、扶持对象、资金申报、下达拨付程序、监督管理等。办法印发后方可安排分配专项资金，做到用制度管钱、靠制度管人、按制度办事，实现农业专项资金使用管理的规范、安全、有效。每年编报部门预算时，农口部门应向同级财政部门报送本级农业专项资金项目支出预算。财政局农业

4、科将需设立的农业专项资金及项目支出内容报送同级预算编制部门审核批复。农业专项资金执行到规定的期限应自动停止，到期后如需继续执行，应按照规定的程序重新申报。二、专项资金项目管理对农业专项资金，上级财政和涉农主管部门建立了规范严格的项目申报、立项、管理制度，并将项目申报质量与资金安排挂钩。因次，做好项目申报工作31直接关系到向上级争取资金。农业专项资金的申报部门，就是申报项目所在地的财政和涉农主管部门，工作重点在县乡。市级财政和涉农主管部门除做好本级申报项目外，重点应做好对县区项目申报的组织、审查等工作。（一）项目申报近几年来，上级财政和涉农主管部门

5、对项目申报逐步进行了规范，改变过去自下向上请示汇报的路子，对每一项农业专项资金根据资金使用办法规定，每年将资金使用范围用途、补助标准、扶持对象、扶持重点及其他要求以项目申报指南形式予以公告。然后，按照申报指南要求，再自下向上申报项目，从而杜绝了项目申报的随意性。对上级下达的项目申报指南，各级财政和涉农主管部门要结合相关资金管理办法对每一个环节都要认真学习，吃透精神，特别是市财政和涉农主管部门应对易出现问题的环节，在下发通知时提出补充要求，提高项目申报效率和质量。对市级设立的农业专项资金，要及时制定、发布申报指南，明确资金的用途，补助标准、管理措施

6、及工作要求等，提高项目申报工作的透明度。特别是要根据以往年度项目实施中存在的问题，在发布项目申报指南时，及时进行改进，以适应发展需要。31（二）申报程序1、申报部门和单位农业专项资金的申报部门，是指申报项目所在地的财政部门或涉农主管部门农业专项资金的项目申请单位，即项目单位。项目申请单位应符合规定的资格或条件，提供本单位的组织形式、资产和财务状况，对农民收入、农业农村发展的贡献，以前实施农业项目的绩效等有关情况。农业专项资金支持的项目以社会效益和生态效益为主。对以经济效益为主、能带动农民增收的项目，项目申请单位应以公司制为主。2、申报材料申报项目

7、应提报的材料主要有：一是标准文本。申请有关专项资金的项目单位必须按规定提供合格的项目标准文本及必要的附件。二是可行性研究报告。为保证项目申报文件的真实、科学和完整，对一些重大的农业专项资金项目，项目申请单位应提交项目可行性研究报告，如农业综合开发土地治理和产业化经营项目、河道治理和节水灌溉等重要水利建设项目、现代农业生产发展资金项目等。项目可行性研究报告可以委托专家或社会中介组织编写。接受委托编写项目可行性研究报告的社会中介组织应具备相应的资质条件。三是申报文件、农业财政项目管理责任书以及项目申报指南要求的其他材料等313、申报和审查程序申报部门

8、即申报项目所在地的财政部门或涉农主管部门按照财政管理体制或财务关系，以正式文件逐级上报申报项目，不得越级上报文件。按照分级负责的原则，各