关于贯彻落实贵州省大中型水库库区水域安全生产管理暂行办法》的意见

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1、关于贯彻落实《贵州省大中型水库库区水域安全生产管理暂行办法》的意见省安委办李尚宽（2009年9月15日）尊敬的国强副省长，各位领导、同志们：随着我省各主要河流水电开发和水利工程建设，形成了一批大中型水库，这些水库水域面积广，通航里程长，涉及人口多，水上下情况复杂。如构皮滩水电站库区水域面积达178平方公里,通航里程137公里，涉及贵阳、黔南、遵义三个市（州）的六个县。随着水库的形成，库区航运、渔业养殖、旅游等生产经营活动随之兴起。但由于库区水域安全管理职责不清、责任不明，近年来相继发生多起库区水域安全事故。如2008年10月2日，普定梭筛电站库区（夜

2、郎湖）无证渔船翻覆事故，导致8人死亡；2009年3月3日，三板溪电站库区超载船舶翻覆，导致10人死亡,搜救工作长达44天。这些事故给人民群众生命财产造成了不可挽回的损失。为明确生产经营单位的安全生产主体责任和政府、部门的安全生产监管责任，做到各司其职、各负其责、齐抓共管，切实加强库区水域安全生产工作力度，按照孙国强副省长指示，研究制定了《贵州省大中型水库库区水域安全生产管理暂行办法》，已由省人民政府办公厅印发执行，且今天会上已印发给大家。根据会议安排，下面我就贯彻执行好《办法》讲四点意见：一、加强领导，高度重视，夯实库区水域安全管理基础各地政府要充分

3、认识库区水域安全生产工作的重要性，加强《办法》的宣传贯彻。会议结束后，要立即召开会议，研究制定贯彻落实措施，明确领导，划清责任，确保《意见》落到实处。要将《办法》文本送达辖区库区水域各生产经营单位、各有关部门和乡镇，并督促其组织干部职工进行传达，加强学习，严格按《办法》规定履行好各自职责。尚未建立库区水域安全管理机构的，要立即着手建立机构，落实编制人员，配备相应装备，把监管经费纳入财政预算，确保库区水域安全管理工作的顺利开展。将库区水域安全生产纳入国民经济和社会发展总体规划，加强库区水域产业政策引导，调整和优化产业结构，淘汰不符合产业政策和不具备安全

4、生产条件的工艺和设施。全面落实安全生产责任,逐级签定库区水域安全生产责任书。督促、指导各有关部门认真履行职责，督促库区水域生产经营单位认真落实安全生产主体责任，提升安全生产水平。二、各司其职，各负其责，落实好库区水域安全生产责任库区水域生产经营单位要落实好安全生产主体责任。库区水域各生产经营单位要认真按照相关法律法规开展安全生产工作，按规定设置安全管理机构并配备人员，开展隐患排查治理，加强重大危险源监控；组织职工开展安全培训教育，按规定为职工提供劳动防护用品并督促其正确使用；建立安全生产责任制；保证安全资金的投入和使用；建立健全安全管理规章制度，编制

5、事故应急救援预案并组织演练；主动接受当地政府和有关部门的监管。各有关部门要切实履行好库区水域安全生产监管责任。交通管理部门要加强库区水域交通安全监管，对需通航水域组织通航论证，划定航道，设置航标，打击非法营运船舶，整治低质量船舶，督促船主建立健全管理制度，开展船舶安全检验，船员持证上岗；农业部门要加强渔业船舶和水产养殖安全监管，清理、取缔通航水域水产养殖碍航设施，加强渔船船员的安全培训教育，督促渔业船舶参加安全检验；水利部门要做好库区水利工程设施的安全管理，做好水库防汛抗旱调度；发展改革部门要将库区水域安全生产项目纳入发展计划，淘汰不符合安全生产要求

6、的项目，并督促建设单位认真执行“三同时”规定；教育部门要做好库区水域周边学校的安全教育工作，督促学校履行安全管理责任；公安部门要做好库区水域民用爆炸物品的使用管理，做好库区水域群体性活动的安全管理，打击破坏安全设施的行为，查处涉及安全生产的刑事、治安案件；建设部门要加强风景名胜区的安全管理。旅游部门要加强库区水域旅游企业的管理，打击非法旅游经营行为；电监部门要加强库区电力行业和大坝安全管理；安监部门要抓好库区水域安全综合监管。乡镇人民政府要牵头制定水上交通安全村规民约，组织开展安全生产宣传，做好辖区船舶的日常管理工作。三、加强协作，密切配合，确保库区

7、水域安全由于我省大中型水库基本都处于不同的行政区域交界处，且库区水域生产经营活动涉及行业、领域众多，只有各部门、各单位密切配合，才能真正做好库区水域安全生产工作。一是库区周边各市、县、乡政府要建立库区安全管理联动机制，互通信息，加强协作，定期研究解决库区水域重大安全生产问题，杜绝推诿扯皮；二是各有关部门要建立库区水域安全管理联动机制，开展联合检查、联合执法，分工合作，提高监管效率；三是上级政府、部门要加强对下级政府、部门的工作和业务指导，督促其切实履行好库区水域安全监管职责，帮助其协调、解决监管工作中遇到的难题。监管部门要加强对库区水域生产经营单位的

8、安全生产工作督查、指导，督促、帮助其提升安全生产水平，逐步实现本质安全。四、认真吸取事故教训，严肃责任追究对