关于开展水资源专题调研的通知

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1、关于开展“桝区水资源保护和可持续利用研究”专项课题调研的通知相关部门单位：为有效保护幻牛态环境，理顺水资源管理体制，规范供水、用水、节水、排水等涉水事务，推进林资源可持续利用，按照党工委主要领导指示精神，近期将组织开展“*水资源保护和可持续利用研究”专项课题研究，现将课题调研提纲草稿）及工作分工通知如下：一、****供排水行业管理现状（一）水资源概况地表水、泉水、地下水等（榨）（二）供水、取水设施和能力供水厂、水库、塘坝、水池、泉水、水源井等；水资源开发利用率？（树局）（三）排水设施排水管网长度、泵站数量；覆盖率？（

2、规划建设局）（四）污水处理设施污水处理厂（站）、处理能力、处理率？（卫生环保局）（五）删共排水管理机构情况（人事劳动局、法制办）（六）资金投入和产出情况资金缺口？（财政局）二、**水务管理及运营存在的主要问题（一）供水排水一体化管理体制不到位，责权利不对称。相关行政管理主体已经不适应划水务一体化管理发展的需要。市政府出台的部分规范性文件，没有充分考虑忍灯相对独立管理区域的特殊性和生态保护的重要性，权力分散，没有形成工作合力。L供水、取水方面（树局、规划建设局）2排水方面（规划建设局、卫生环保局）（二）缺乏全市统筹的供

3、排水专项规划，供排水不配套1•供水全市的供水规划设计缺乏整体性和长远性，删共水系统与主城区其他供水管网体系难以联通、共享，不利于状泰城的长远可持续发展。受多种因素影响，市政公共供水难以覆盖全山。（规划建设局）2排水全市的排水规划设计缺乏整体性和长远性，归排水系统与主城区其他供排水管网体系不配套，仅仅在部分区域实现了有限并网，不利于状泰城的长远可持续发展。（树局）（三）供水排水政企、政事不分，删!才政包袱压力大目前，曲公共供水、排水还没有落实特许经营制度和许可制度。由于没有成立幻水务公司，在供排水方面，幻管委会既承担政

4、府管理职能又承担企业运行职责，没有在管理和运行职责上实现剥离和分开。水库、塘坝建成后，多年来一直都被部分驻山企事业单位和个人无偿使用、免费排污。在建设项目实施过程中，管委会承担了政府义务，却没有将水资源的收益体现到财政上，致使供排水设施维修改造资金长期短缺。（炖局、规划建设局、卫生环保局）（四）供排水设施陈旧，管理手段相对落后由于历史欠账多、政府投入不足，曲供排水设施陈旧、管网老化，设施未能得到及时更新改造。目前，七的供排水设施多为2000年“厕所革命”时建设的，具有较大的历史局限性，给旅游安全、幻生态保护带来较大安

5、全隐患。近年来，随着沁游的持续升温，旅游服务、林业生产、防火安全等用水量急剧增加，供排水压力越来越大，亟需升级改造供排水系统，同时建立健全供排水信息化系统，改进管理手段，提高效率。（树局、规划建设局、卫生环保局）三、其他风**的成功经验由规划建设局、咖、卫牛环保局牵头进行调研，拿出有借鉴价值的调研报告。四、下一步的建议为深化幻供排水管理体制改革，切实提高管理服务水平，本着政企分开、“一龙治水”、强化管理的原则，现就进一步完善秋供排水管理体制有关问题提出如下建议：（一）理顺供排水行政管理和执法职能。取水许可、水资源费征

6、收、污水处理费征收等事项调整为由曲《独立行使。（二）实行供排水规划大统筹、大管理。依据泰城总体规划，市政府组织编制、审查全市供排水专项规划时，要统筹考虑曲伙特殊性和独立性。由市水务、建设部门负责分别审核知供排水专项规划、设计，进行行业指导，形成水资源优化配置、供排水设施体系配套完善、整体-与区域规划设计有效衔接、城市基础设施可持续发展的格局。（三）加强行业监管，实行政企分开。成立幻供排水有限责任公司，全面负责曲供排水设施建设和专业化运营管理。市水利局、住建局对该公司供排水设施建设和运营实施行业监管。（四）加大供排水资

7、金支持力度,保障供排水事业健康发展。鉴于供排水行业的公益属性，进一步强化供排水资金保障。一是拟组建的幻供排水有限责任公司,由于供水成本与水价倒挂产生的政策性亏损，差额部分由市财政予以补贴；排水设施维护工程量，由市财政核定每年运营所需费用，并纳入全市城建预算；将通过水资源费捆绑收取的污水处理费全额上缴力财政，专项用于支付污水处理厂污水处理服务费，污水处理服务费不足部分由市财政予以补贴。要加大对山泉水、深井等自备水源水资源费和污水处理费征收的监管力度，做到应收尽收，同时加大污水处理费收缴力度，保障污水处理企业正常运行。五

8、、其他事项由法制办牵头负责，依据《中华人民共和国水法》、《水污染防治法》、《归风景名胜区保护管理条例》、《城镇排水与污水处理条例》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《污水处理费征收使用管理办法》、《山东省取水许可管理办法》等法律法规的规定,依据调研成果，起草相关请示、汇报、规范性文件等，做好与市法制办等部门的对接协调，确保此项工作快速推进、