资源环境约束下煤炭产业转型升级研究

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1、资源环境约束下煤炭产业转型升级研究安锦刘红梅内蒙古财经大学财政税务学院摘要：随着经济的迅猛增长，使得煤炭的需求不断提高，推动了煤炭产业迅速发展，如何更好地满足煤炭需求和有效控制污染排放是我们要攻克的难题。以内蒙古为例，本文从产业发展与资源环境约束角度出发，分析了资源大省内蒙古煤炭产业发展中存在的问题，并提出节能减排、资源有效利用、产业集中化、发展绿色经济的转型升级建议。关键词：煤炭产业;环境外部性;节能减排;协调发展;作者简介：安锦（1978-），男，山西大同人，内蒙古财经大学财政税务学院教授，博士，北交大中国产业安全研究中心博士后，硕导，从事公共经

2、济、区域经济与产业经济研究.收稿日期:2017-06-18基金：2014国家社科基金一般项目（14BJL097）ResearchonEnvironmentalProtectionofCoalIndustryDevelopmentANJinLIUHong-meiInnerMongoliaUniversityofFinanceandEconomics;Abstract：Withtherapidgrowthofeconomy,howtobettermeetthecoaldemandandeffectivelycontrolthepollutiondisch

3、argeisthedifficultproblemwehavetoovercome.InInnerMongoliaasanexample,thisarticleembarksfromtheindustrialdevelopmentandenvironmentalproblemtheory,analyzingpresentproblemscxistinginthecoalindustrydcvclopmentinInnerMongolia,andputforwardtheenergyconservationandemissionsreduction,e

4、ffectiveutilizationofresources,industryconcentration,andthedevelopmentofgreeneconomy.Keyword：CoalIndustry;environmcntaiexternality;cnergyconscrvationandemissionreduction;coordinateddevelopment;Received：2017-06-18煤炭产业是我们国家的主体能源产业，更是国民经济的基础产业，而环境污染问题一直是煤炭产业难以克服的难题。要“重环保、促发展”，积极实施

5、环境一体化产业政策，调整能源结构，促使产业结构向知识密集型、环境依存度较低的产业结构调整。一、产业发展与环境问题相关理论分析从经济学的角度岀发，研究产业发展与环境问题的理论主要有环境外部性和库兹涅茨理论。在经济学研究屮，环境外部性理论表明的是在口常的经济生产活动中，人们只注重经济利益，不注重对环境产生的影响，因为产生的这一影响并不会以成本计入生产或交易成本中，这一原因就导致出现了环境污染问题，这也是发展经济与环境问题产牛的矛盾所在。人们普遍认为市场失灵与政府失灵是由于环境成本外部化所导致的，所以要想解决这一问题，最好最直接的方法就是将环境成本内部化，

6、将成本加入到生产消费环节屮去。在外部性存在的情况下,出现的往往并不会是帕累托最优的资源配置。外部性的存在是对于政府干预的一种较为传统的解释。库兹涅茨理论所描述的是经济增长通过规模效应、技术效应和结构效应来对环境质量产生影响。其中，规模效应表明的是经济增长通过增加投入要素来进一步增加产业发展屮对资源的使用，并且产出越多所带来污染排放量就会越大;技术效应表明的是在其他条件保持不变的情况下，由于技术进步使得生产率大大提高，促进产业发展中对资源的使用效率提高，节省了毎单位产出所消耗的要素投入，进而减弱牛产过程中对牛态环境的影响。由于传统技术逐渐被先进的清洁技

7、术取代，这样可以形成资源的有效循环利用模式，从而降低产业发展中单位产出所排放的污染物;结构效应表明的是随着人们生活收入水平的不断提升，产出结构和投入结构也发生了变化，经济结构逐渐向能源密集型重工业转变，污染排放FI益增加，当投入结构再变化时，单位产出的排放水平就会有所下降，这样环境质量就可以逐步得到相应的改善。基于环境视角内蒙古煤炭产业发展现状（-）煤炭资源储量大，但循环利用率低，浪费严重内蒙古的煤炭储量大，属于资源富集的地区，地下煤炭储量的面积约有12万平方公里，已经探明的煤炭资源总储量约有8000亿吨，该数据截至2014年底，在探明的储量中1亿吨

8、以上储量的特大型煤田数量就有36个。内蒙古主要采用两种煤炭资源配置方式:一是国家行政转让，根据行政审批开采，