关于加快农民专业合作社发展的意见

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1、关于加快农民专业合作社发展的意见新政发（2011）19号发布吋间：2011-02-25来源：新疆维吾尔自治区人民政府办公厅伊犁哈萨克口治州，齐州、市、县（市）人民政府，各行政公署，口治区人民政府各部门、各直屈机构：农民专业合作社是发展现代农业的重要组织载体，是推进农业经营方式转变的有效形式。近年来，在各地、各有关部门的大力推动下，我区农民专业合作社发展步伐D益加快，为提高农民进入市场的组织化程度、促进农民持续增收做出了积极贡献。但总体上看，我区农民专业合作社还处于起步阶段，带动能力有待增强、市场竞争力有待捉高、管理运行机制冇待创新。为贯彻落实屮共屮央十七届五中全会精神、中央

2、新疆工作座谈会精神和自治区党委七届十次全委（扩大）会议精神，进一步提升我区农民专业合作社规范化建设水平，现结合实际，提出以下意见：一、指导思想、基本原则和发展口标（-）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施《屮华人民共和国农民专业合作社法》，紧紧围绕加快新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化建设的历史任务，以转变农业发展方式为主线，以促进农民增收为核心，以推进现代农业基地建设、科技支撑、加工转化、市场开拓四大能力建设为着力点，依托优势特色产业，大力发展农民专业合作社，不断捉高农业生产经营组织化程度，增强农产品市场竞争力，推动我区农业

3、实现跨越式发展和农民收入持续增长。（二）基本原则1•坚持以家庭承包经营为基础。坚持家庭承包经营基木制度不动摇，在不改变农户土地承包经营权和家庭财产所冇权基础上，鼓励支持农户开展联合与合作经营，促进农业产业化发展。2.坚持“民办、民管、民受益”。以农民为主体，充分尊重农民意愿，入社自愿，退社自曲。实行民主管理、民主决策、民主监督，独立核算、自负盈亏，社员Z间利益共享、风险共担。3•坚持以服务成员为宗旨。始终把增加农民收入作为兴办农民专业合作社的出发点和落脚点，统一为社员提供产前、产中、产后服务，增强农民专业合作社凝聚力，谋求全体成员共同利益。4.坚持以优势特色产业为依托。围绕

4、《新疆维吾尔自治区农牧业现代化建设规划纲要（2011-2020年）》，充分发挥资源优势，增强农产品市场竞争能力。（三）发展口标力争到2015年，全区农民专业合作社总量达到8000个，参加合作社的农户覆盖面达30%,50%以上的合作社实现标准化生产，农民专业合作社成员增收水平超过其他农户20%以上。到2020年，围绕自治区六大产业发展，形成一批以农民专业合作社为经营载体的产业集群，经营实力明显提高，运行更加规范，服务农民能力显著增强。二、大力推进农民专业合作社发展（一）依托优势产业和特色农产品推进发展。根据优势产业和特色农产品区域布局，围绕粮食、棉花、林果、畜牧、区域特色和设

5、施农业六大产业，大力扶持农民专业合作社发展，支持其参与农业现代化建设。结合我区独特的自然风光、民俗文化，鼓励和扶持有条件的农民专业合作社发展“农家乐”等乡村休闲旅游项目，促进边远山区农民増收。（二）规范农产品生产和质量安全管理。引导和支持农民专业合作社实施标准化生产，开展统一投入品采购供应、统一生产标准、统一技术服务、统一注册商标、统一产品销售等服务。建立合作社农产品生产档案，实行农产品质量追溯和监测制度。大力支持农民专业合作社培育品牌，开展绿色食品、有机食品生产基地和地理标志等认证活动。（三）加快市场开拓能力建设。加强农民专业合作社产品外销平台建设，加快现代农业农产品市场

6、开拓休系建设。大力开展“农超对接”、“农校对接”、“农企对接”、“社企对接”、“农市对接”等五大对接，促进合作社与城市超市、高校食堂、大型连锁企业、农资生产企业、农业产业化龙头企业、农副产品批发市场实现产销衔接。组织有条件的农民专业合作社参加产品展示、展销、洽谈推介活动。通过扩大合作社产品销售半径，增强农民专业合作社可持续发展能力。（四）加强规范化建设。把合作社规范化建设放在更加突出的位置，认真贯彻农业部等国家11部委的合作社示范社建设行动意见精神，结合木地实际制定具体的建设规划和示范社标准。围绕设立登记、建章立制、利益联结、统一服务、民主管理等，引导开展规范化建设。每个县

7、市每年培育1-2个农民专业合作社示范社，自治区每年从屮选择培育100个示范社。加强规范化合作社认定工作，以示范促发展，抓规范促发展。三、营造扶持农民专业合作社发展的政策环境（一）进一步加大财政扶持力度。继续执行近年来自治区出台的财政支持农民专业合作社发展的政策（每年安排2000万元专项资金，重点用于农民专业合作社农业生产基础设施建设、新品种新技术引进推广、产品质量认证和优势品牌培育、市场开拓和仓储设施建设以及人才培训等）和财政支持供销合作社发展农民专业合作组织的政策（每年安排500万元专项资金，主要用于支持供销合作