海南省建设工程质量监督机构现状分析与制度改革研究

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1、海南省建设工程质量监督机构现状分析与制度改革研究摘要：建设工程质量问题是事关人民群众切身利益的大问题，工程质量监督机构改革是作好新时期质量监督工作的先决条件。随着社会的发展，监督机构的一些管理模式已不能适应监督工作的发展变化，为了提高建设工程质量的监督水平，必须对原有工程质量监督机构进行改革，以便更好的适应建设工程监督管理的需要，本文首先分析了海南省建设工程质量监督机构的现状，然后针对海南省建设工程质量监督机构中存在的一些问题提出了一些改革措施。Abstract：Theconstruetionprojectisabigissuereferstothequalityofpeople"

2、svitalinterests；thereformofengineeringqualitysupervisioninstitutionsistheprerequisitetodogoodqualitysupervisionworkinthenewperiod.Withthedevelopmentofsociety，somesupervisionInstitutions^managementmodecouldnotmeettheneedsofthechangingsupervisionwork・Inordertoimprovethelevelofconstructionquality

3、supervision,reformmustbecarriedoutontheoriginalprojectqualitysupervisioninstitutionssoastobetteradapttothesupervisionandmanagementofconstructionprojectsneeds・ThispaperanalyzesthecurrentsituationofconstructionprojectqualitysupervisioninstitutionsinHainan，andproposessomereformmeasuresfortheexist

4、ingproblemsofHainanconstructionprojectqualitysupervisioninstitutions.关键词：工程质量；改革；监督机构Keywords:qualityoftheproject；reform；supervisioninstitutions中图分类号：TU712+.3文献标识码：A文章编号：1006-4311(2014)19-0066-020引言1984年9月国务院颁布了《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，确定“改革工程质量监督办法”“按城市建立有权威的工程质量监督机构，根据有关法规和技术标准，对本地区的工程质量进

5、行监督检查”。这项制度，当时主要是为改变我国工程质量严重滑坡、到达事故不断发生的严重局面，在总结我国工程建设质量自检、自评、自定的弊端和借鉴国际工程质量管理的先进经验后提出的。从建设社会主义市场经济体制的改革总目标看，它既符合政府转变职能、实行宏观管理的原则，又适应“企业内控、建设监理、政府监督、社会评价”的质量管理体制。近三十年来，随着一系列法规性文件和部门规章的颁布，海南省工程质量监督机构的管理工作已走上依法运行的轨道，重要性为社会各界所认识，其地位和作用得到社会肯定，全省工程质量水平也在不断提升。尽管质量监督工作成效显著，但工程质量状况还不令人满意，监督队伍的建设还存在一些问

6、题，监督手段和监督工作水平还有待进一步提高，形势的发展对监督工作也提出了新的、更高的要求。深化工程质量监管体制改革，是形势发展的客观需要，也是不断提高监管效能的必然要求。如何围绕现有模式，探索质量监督工作制度化、规范化、科学化的发展道路，是建设工程质量监管工作应该思考的课题。1海南省建设工程质量监督机构现状分析1.1工程质量监督手段落后目前海南省内很多监督站还停留在“看、摸、敲”观感检查阶段，对工程中存在的质量问题不能运用现代科技检测仪器设备进行检查。在市场经济条件下，质量监督的手段必须转变为运用检测仪器的现代化检测，只有如此才能有效提高工程质量监督的工作效率，保证建设工程的质量。

7、1.2监管人员队伍建设需要加强目前海南省监督机构人员普遍存在的一个现象就是学历不高，人员多为政府雇员或临时工，真正有水平有政法能力的人才严重缺失，已经严重地影响了海南省工程质量监督机构的工作质量。1.3监督机构执法受限现在海南省建设工程监督机构执法力度不够，主要原因是我国的相关法律规定监督机构只有质量监督的执法检查权，没有行政处罚权，在这种情况下,工程质量监督的成效一定会大打折扣。1.4监督工作经费困难很多地方的监督机构都出现了监督工作经费困难的问题，尤其是一些财政困