环境新闻与地方利益协调探析

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1、环境新闻与地方利益协调探析当今中国的生态环境面临着严峻形势，环境恶化、生态破坏的趋势仍然存在，使得国家发展承受着越来越大的内外压力。而负有宣传、引导和教育责任的大众传媒，担当着对全社会进行环境意识培育、促进政府改进环保工作的重任。多年来大众传媒一直开展环保传播，取得了突出的成绩。但是，与今天日益严峻的环境形势相比，环境新闻传播所产生的影响还很微弱。值得关注的是，地方传媒的环保传播经常由地方政府把关，也就是说，环保传播处于政府议程安排之中。这就给传媒带来了一个现实的难题：过分依赖于地方议程，在各种利益博弈屮处于被动地位，使得环境新闻报道难以全面和客观，影响

2、到传播效果的发挥。这是值得关注的一个问题。如今，环境保护已经成为中央政府一项重要政治议程，环保传播获得了强劲的动力。这本应使地方传媒在推进环保报道方面高歌猛进，但事实上，环保传播并未如预想中那样繁荣，它在一定程度上还处于边缘状态，数量不足，深度不够，影响有限。与其他类别新闻如娱乐、体育、社会新闻等相比，就会发现它们之间存在的巨大差距。这其中的原因主要在于一些地方政府对于环境新闻的一个认识误区。这就是“经济至上”的过时观念仍有一定市场。强调经济优先使地方传媒环境报道不足多年来，经济发展成为传媒报道的主旋律。不可否认，在一个相对贫穷落后的国家发展经济是一个急

3、迫的任务。但是有些地方官员往往坚持“经济至上”观念，实际上是相信经济发展万能，忽略了自然的承受能力,以及粗放式的工业化带来的问题。改革开放开始的十几年，不少地方靠拼资源也的确取得了许多表面看来“皆大欢喜”的成绩。但是这种令人鼓舞的喜悦并没有持续几年，就很快被生态恶化、环境污染、资源匮乏的不良后果所困扰。这正是恩格斯所警告的：“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利，对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。每一次胜利，在起初确实取得了我们预期的结果，但是往后和再往后却发生完全不同的、出乎意料的影响，常常把最初的结果又取消了①。”很多领导干部应该熟悉这段

4、经典话语，可是他们往往将其当做别人一一资木主义国家应当吸取的教训，或者是没有认真反思恩格斯的告诫。让人遗憾的是，在到了环境问题日益严峻突出、无法回避的地步吋，有些地方官员面对更加沉重的环境包袱，采取的是能拖则拖的策略，而不是去积极地解决，更不许传媒揭这个盖子。“为官一任，造福一方”，被片面地理解为短短的任期内抓紧上项目，上那些短平快的工程，既能安排就业，又会带来短期的经济收益。而理由就是所谓“鱼与熊掌不可兼得”，能牺牲的就是环境。在一些官员的思维逻辑里，发展经济不能没有一点痛苦和代价，而等到经济发展起来、等有了钱Z后，再去治理环境不迟。这种逻辑必然会指引

5、着传媒的报道方向，带来的反映就是传媒对政府官员中心工作（片面追求经济增长）牵强附会的宣传，对工程项目的片面称颂,努力按照领导意图营造一个所谓积极良好的舆论氛围。于是人们会经常看到不少热热闹闹的工程剪彩、项目开工、领导讲话、嘉宾致辞，至于它的整体社会效益、长远成效传媒就很少关心了，后续报道也并不多见。经济要发展，但是社会各项事业也要协调，在环境生态需要治理的现实面前，再一味强调发展经济就不合时宜了。地方传媒也处于这种尴尬Z中，强调环境保护会与某些领导的意图冲突。过时的观念影响着传媒的报道方向选择。按照一些地方领导的意图，环境保护要为经济建设让路，就不能多加

6、反映，甚至有的突岀问题不要报道。一旦出现不良后果，传媒就显得非常被动和矛盾，述会招致掩盖真相的批评。地方传媒面对中央与地方议程差异屮央与地方出现议程的差异主要是基于实际代表的利益有别造成的。自中央与地方分权、经济上分灶吃饭以來，地方获得了发展经济的积极性,经济发展迅速；但随后就出现了地方利益逐渐膨胀、屮央政令逐渐失灵的问题。地方政府统管地方一切，传媒也是自然归属于地方政府管理的范畴。但是在关系重大政策的宣传报道方面，传媒是侧重于地方工作，还是中央政令落实？这是个很实际的问题。科学发展观是维护国家长远利益而不应该是一时一地的狭隘利益。这样的现实情况下，操持

7、中央宏大话语的传媒就容易陷入两难Z中，一味地张扬中央政策政令、环保议程固然合法有理,但不容易得到地方实质上的称许。可是过度地依赖地方议程，为其所主导乂会有一些问题，影响环保传播的实施，导致的是前后不一、自相矛盾,有损传媒自身的公信力。地方传媒现在面对的一个实际问题是中央政令被虚置。中央制定方针政策都是从全局岀发，为将来谋划，要求全国“一盘棋”，地方服从中央,局部服从大局。特别是科学发展观的国策，是基于国家利益、长远利益制定、耍求各地切实执行的。但是地方在落实过程屮会偏向于代表地方实际利益，这样的抽象利益可以变通为我所用，就出现了对我有利的就执行，不利的就

8、不执行，即使执行了也就是走个过场，呈现“靡不有初，鲜克有终”的现象。政府不会反对