留旗营村关于开展人口和计划生育分类管理升级进位活动的实施方案

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1、留旗营村关于开展人口和计划生育分类管理升级进位活动的实施方案为进一步推进人口计生综合改革，加快构建统筹解决人口问题新的体制机制，提高基层管理服务水平，根据汉中市人民政府《关于在全市开展乡镇人口和计划生育分类管理升级进位活动的实施意见》（汉政发〔2010〕15号）精神，我村决定从2010年起，在全村开展人口和计划生育“分类管理、升级进位”活动。特制定本实施方案。一、指导思想坚持以科学发展观为统领，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展为目标，以建立六大机制为重点，采取分类指导、上下联动、整体推进的方式，实行村级人口挂牌分类管理，夯实人口计生基层基础工作，提高我村人口

2、和计划生育工作整体水平。二、原则、目标和任务（一）活动原则：实事求是、诚信计生；强化基础、整体推进;分类指导、示范带动。（二）活动目标：使我村达到一类村标准，基本形成“网络健全、管理规范、政策落实、服务满意、保障有力、工作有效”的基层工作新格局。三、质量标准1、全村年度内无违法生育；2、重点对象三查率达95%以上；3、统计准确率达98%以上；4、避孕节育措施落实率、及时率均达98%以上；5、流出人口办证率、服务管理合同签订率、流入人口持（验）证率均达95%以上；6、优惠政策全部兑现到位；7、村组计生干部计划生育知识知晓率达95%以上，宣传品入户率达100%o四、具体要求1、加强

3、组织领导。“三个一”的领导体制健全，做到领导、责任、经费、奖惩四落实。2、实施“三大工程”。大力推进“母亲健康工程”、“优生促进工程”、“计生家庭创业工程”。广泛开展育龄妇女健康咨询、健康教育、健康检查；开展孕前筛查、孕期保健、出生缺陷一级预防等规范化服务；将计划生育新家庭创建与新农村建设活动紧密结合，以科技致富、项目带动等方式，帮助计生家庭增加收入，脱贫致富。3、强化宣传倡导。加大计生宣传经费投入，建有宣传阵地，人口学校定期开展宣传培训活动，村计生办公室宣传品达到20种，中心户长宣传品达到5种，育龄群众宣传品达到3种以上。4、夯实基层基础。落实工作责任，健全工作制度，简化办事

4、程序，规范卡册资料，建立全员人口信息数据库，无乱收费、乱收押金现象。5、加强队伍建设。村专干、中心户长人员配齐、责任落实、工作常规化，报酬得到提高。村专干能够做到''三清”、“四及时”（即全村育龄群众生育状况清、避孕节育情况清、流动人口情况清；即孕情环情监测及时、避孕药具发放及时、宣传教育及时、各种数据资料整理上报及时）。6、强化依法行政。全面推进便民维权活动，大力开展计生村务公开，做好信访工作，无计生集体访、越级访和恶性案件发生。7、加强流动人口计划生育管理和服务。实行双向管理,推进区域协作，建立县内“一盘棋”工作格局。8、全面落实优惠政策。独生子女保健费、主动放弃二胎指标一

5、次性奖励、独生子女和双女绝育户子女中考加分、绝育手术补助、贫困大学生补助等计生奖励优惠政策全面兑现。五、方法步骤（一）明确标准。严格依照《勉县村级人口计生工作升级进位活动考核细则》确定各村工作质量类别。按照"五好”标准考评各村人口计生工作质量，即：组织保障好（20分），制度运行好（20分），政策落实好（23分），管理服务好（22分），干群关系好（15分）。考核评定分值达到95分以上的为一类村，85-95分之间的为二类村，85分以下的为三类村。（二）分类排队。2011年6月底前，根据县、镇对我村2010年人口计生工作目标责任制考核结果，结合平时抽查检查结果的情况，将全村十个村民小

6、组进行摸底，分类排队，并挂牌确认。（三）科学管理。加强对全村十个村民小组的管理力度,针对分类情况，指导各村民小组大力开展升级进位创建活动。对活动中表现好的要巩固成绩，措施落实不到位的要对照标准，逐一查漏补缺，努力实现升级进位。（四）考核验收。从2010年起，每年10月底前，村委会要组织力量，对全村十个村民小组进行考核，对达到升级进位要求的村民小组向镇、村计生领导小组办公室报告，并等待县、镇计生领导小组办公室的考核验收工作，验收合格的，统一命名挂牌。六、奖惩措施（一）评优树模。对全十个村民小组进行排位，统一挂牌。同时，对活动中表现突出的村民小组，并给予一定资金奖励。（二）督导整改

7、。村上定期对全村所有村民小组长、中心户长、计生专干进行轮训，促进升级进位工作上水平；对抽查中存在问题较多的小组，村计生办公室要进行督导整改。对整改工作力度不大、措施不力、成效不明显、仍未实现升级进位的小组，要对该小组组长进行批评教育。七、工作要求（一）加强组织领导。开展“分类管理、升级进位”活动是夯实基层基础、强化督导考核、加强科学管理、创新机制体制的重要举措，是提高基层人口计生工作质量、提升人口计生工作整体水平的有力抓手。村委会高度重视，成立由村委会主要领导任组长的专项工作领导小组，制定升