深化全民阅读,建设书香社会定稿

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1、关于“十三五”期间深化全民阅读、建设“书香河北”的建议阅读是人类文明传承的重要方式，阅读能力的高低直接影响一个国家和民族的未来。培养全民阅读习惯、提高全民阅读能力、提升国民素质，在中华民族实现伟大复兴和文化强国建设中举足轻重。党的十八大报告提出了“开展全民阅读活动”重要战略部署，近年政府工作报告又连续提到“倡导全民阅读”，全民阅读已经上升为国家战略。联合国教科文组织公布的数字表明，世界每年阅读书籍数量排名第一的是犹太人，平均每人一年读书64本。而中国，2014年人均阅读量不足5本，扣除教科书，年人均不到1本，远低于欧美国家。文史精华

2、网络阅读大数据显示，对《文史精华》杂志的阅读率，广东、江苏、四川、北京、浙江、河南等省份都胜于其本土河北，或能见一斑。我省历史底蕴深厚,文化传承久远，历来有“读书、爱书、藏书”的优良传统。2011年，我省有关部门在全国率先开展了“书香家庭”普查评选活动,2012年提出创建“书香河北”阅读品牌，受到时任中宣部部长刘云山批示肯定。在“十三五”期间，贯彻落实党的十八大精神，深化全民阅读，创建“书香河北”，在全社会形成“尊重知识、热爱阅读、追求创新、奋发进取”的浓厚氛围，对于建设“三个河北”、文化强省具有重大而深远的意义。一、政府统筹指导，

3、协调推动全民阅读活动全民阅读活动是一项系统性工程，需要各级政府、公共文化管理部门和全社会密切配合、共同推进。政府要从宏观上把准全民阅读的方向和节奏。研究制订我省全民阅读中长期规划，把推进全民阅读与精神文明建设、实现“两个百年”的伟大梦想紧密联系在一起，开展积极的行动，提升全民阅读的深度、广度与厚度。要重点关注“读什么”与“如何读”两个关键环节。要加强行业监管，规范出版企业的市场行为，确保图书出版与文艺创作既“有高原又有高峰”，把高质量、高品味和具有深厚文化价值的优秀作品供给作为重点工作的“头条”，充分显示社会、政府及职能部门对全民阅

4、读的高度重视。同时，要积极构建全民阅读形式有效性与高效性相结合的服务体系。充分发挥全民阅读活动组委会的职能作用，加强全民阅读宣传服务，巩固“书香河北”阅读活动品牌，努力办好各地各具特色的“读书节”“读书月”活动，完善全民阅读设施体系、保障重点群体基本需求，推动活动规模不断扩大，内容不断充实，方式不断创新，影响日益扩大,从而让每一位公民都能够尽情地享受全民阅读的巨大红利。二、完善长效机制，促进全民阅读持久开展一是建立全民阅读综合评估指标体系。学习湖南、上海、北京等省市经验，建立科学客观的城市阅读指标体系，切实考察全省居民的阅读现状和公

5、共阅读环境，每年发布“城市阅读指数”调查报告，以此带动全民阅读模式、活动、评价的转变。二是完善阅读引导机制。针对群众中存在的功利性、快餐式阅读，轻视阅读、阅读资源匮乏等问题，建立包括完善出版物推荐、公共文化设施资源共享在内的卓有成效的阅读宣传、动员、教育、引领的机制，把全民的阅读思想和行为引导到健康、良性发展的轨道上来。三是建立全民阅读激励体制。建议学习借鉴发达国家经验,以专项购书经费、阅读基金等激励手段促进全民阅读，制定符合省情、切实有效的激励措施。领导干部要带头读书、荐书，定期到书店、图书馆、农家书屋视察，与读者面对面交流，引领

6、全社会的读书风尚。三、加大对实体书店的支持力度，引领全民阅读新时尚实体书店是阅读的标志性设施，体现着一个区域的文化品格。它对全民阅读的引领作用，对社会文化召唤、提示的效应，远远大于卖出几本书的经济效益。党的十八大以来，国家扶持实体书店的政策和举措连续出台，有力推动了实体书店发展。但从整个行业来看，仍然面临着严峻形势。实体书店是薄利行业，却投资巨大，需要人工成本、物业、装修、设备和系统维护等多项费用。在数字传播时代，网上购书的成本价格优势也使实体书店面临经营困境，很多书店渐次倒闭。但图书传播需要实体书店，它的浏览便利、亲近感、装帧美感

7、以及精神引领意义是任何网店也不能替代的。2013年，中央财政在北京、上海、南京等12个试点城市开展实体书店扶持试点工作，通过安排文化产业专项资金、出台相关政策，对实体书店予以资助扶持。根据财政部2015年文化产业发展专项资金申报管理工作有关事项的通知，国家将把试点范围扩大至北京、河北、天津等16个省市。我们要充分利用这一有利时机，对规模较大、社会知名度和品牌影响力较高的优秀实体书店进行奖励，同时尽量扩大实体书店的受益面，把申报—审查一遴选一扶持，渐次扩展为开办一审查一扶持，探索鼓励、扶持开办实体书店的有效办法，主动扶持，前置扶持。要

8、把对实体书店的扶持纳入公共文化服务体系建设的范畴，从推进全国阅读国家战略、保障公共文化服务的角度，加大支持和保护力度。四.办好农家书屋，让全民阅读惠及全民农民阅读是全民阅读的重要组成部分。农村地区良好文化环境的形成，广大农民群众良好阅