浅论钢铁企业项目工程管理

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1、MBA专题研究报告浅谈钢铁企业工程项目管理指导教师：刘新建学生姓名：兰志广学号：460100068022学校：燕山大学所在院系：经管学院工商管理系年级：2007级10浅谈钢铁企业工程项目管理钢铁工业是最重要的基础工业，是国民经济的支柱产业，是其他工业发展的物质基础。有了钢铁，就使得中国国民经济的技术改造成为可能。同时，钢铁工业的发展也有赖于煤炭工业、采掘工业、冶金工业、动力、运输等工业部门的发展。由于钢铁工业与其他工业的关系十分密切，因此许多国家都把发展钢铁工业放在十分重要的地位，并把这种发展与国民经济各部门的发展互相协调起来，保持正常的比例关系。2006年中国钢铁工业快速发展，在

2、总产量达到4亿吨的同时，产品结构和企业组织结构进一步优化，对外贸易不断发展，行业效益明显提高。2006年全年产钢41787万吨，同比增加6538万吨，增长18.5%；产生铁40417万吨，增长19.8%；产钢材46685万吨，增长24.5%。2007年上半年，中国钢铁行业完成固定资产投资1251.6亿元，同比增长8.4%，在投资项目上，上半年10亿元以上项目完成投资占59.2%，1亿元至10亿元项目占26.4%，5000万元至1亿元项目占5.7%，5000万元以下项目占9.1%，投资项目向大型化、现代化的方向发展。在内需拉动下，未来3年可能是中国钢铁行业最佳发展机遇期；而在未来9年

3、内，中国钢材的实际需求增长将保持年均7.57%的增速。10未来几年，钢铁工业还将维持高速增长，还会有大量的工程项目开工建设，本文围绕钢铁企业工程项目建设谈一些粗浅的认识。一、钢铁企业工程项目建设现状（一）从工程项目投资主体上看，企业已经成为自主投资的主体。随着经济体制改革的不断深入，钢铁企业的经营机制已经得到转换，已经成为依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业法人，项目投资由企业自主决策。从2007年上半年钢铁行业投资构成上看，2007年上半年，中国钢铁行业完成固定资产投资1251.6亿元，企业自筹资金占82.1%，国内银行贷款占12.3%，利用外资占1.8%，国家预算内

4、资金占0.1%，其他来源占3.7%，也说明钢铁企业已经成为工程项目自主投资的主体。企业作为投资主体，对工程项目建设承担全部责任，政府只是从环保、安全等方面依法监督和引导。（二）从工程项目合规性上看，合规项目和违规项目并存。钢铁行业是近年来中国宏观调控的重点行业之一，2004年国家出台了一系列遏制投资膨胀、收紧土地和信贷闸门的措施。2005年颁布了《钢铁产业发展政策》，指导规范钢铁产业发展。但钢材价格的不断上涨，不断刺激企业的投资欲望。10有的企业的新建项目得到了政府的核准，有的企业则没有，江苏铁本项目就是一个生动的例子。（三）从工程项目管理体制上看，项目部式管理模式得到普遍应用。从

5、近几年钢铁行业工程项目建设实践看，多数企业在项目实施上均采用项目部式模式进行管理。但工程项目部作为工程项目建设的一个临时机构，只负责项目建设工期和建设质量，多数不负责项目资金的筹集、项目投资控制、项目产能的释放时间、项目物资采购等，项目竣工后，项目部即取消。（四）从工程项目投资情况看，超预算投资普遍存在。由于钢铁行业，国有或国有控股企业占主体，虽然成立了工程项目部，但工程项目部与企业职能部门职责界定不清。企业只是给项目部下达工期和工程质量目标，多数企业重工期、重质量，轻投资。甚至有些企业为了抢抓市场机遇，在项目初步论证基础上，在施工设计未完成时就开工建设，边施工边设计，无法通过工程

6、预算实施投资控制。国有钢铁企业项目投资超支现象比较严重，民营钢铁项目投资控制比较合理。（五）从工程项目管理方法看，总承包模式和分包模式并存。多数企业在工程项目建设管理上采用分包+监理模式，有的企业采取工程总承包模式。10大型企业工程项目建设比较规范，运用总承包模式较多，其他企业更多的是采用分包模式。二、钢铁企业工程项目建设存在问题钢铁行业大中型企业居多，在工程项目管理上能够积极探索和应用先进的管理方法,但在工程项目管理上还存在很多问题，主要表现在：（一）项目管理水平不适应钢铁企业工程管理需要。从钢铁行业项目管理发展水平来看,无论是项目管理人员素质还是管理水平,都很难适应钢铁企业工程

7、项目管理的需要。有的工程项目经理没有项目经理资格证书，甚至有的根本不懂什么是项目管理，只是进行施工管理，更有甚者，有的钢铁企业高层管理人员都未掌握项目管理思想。（二）企业职能组织和项目管理部两层关系不清,项目管理运作还不规范。虽然多数企业在工程建设时组建了工程项目部，但工程项目部与企业职能组织在职责、权限等方面界定不清，工程项目部只是组织工程施工的临时机构，缺乏完善的项目经理风险机制、监督机制、项目成本责任机制和各项配套措施和办法,造成项目经营“以包代管”的短期行为。