［地质水利资料］夯实监测预警措施__维护生命财产安全

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1、夯实监测预警措施维护生命财产安全——长江上游滑坡泥石流预警系统略阳二级站长江上游滑坡泥石流预警系统略阳二级站，是由长江水利委员会在陕西省“长治”工程区内设立的唯一一个滑坡泥石流预警系统。自1990年建站以来，略阳二级站先后完成了马蹄湾和白洋沟两个预警点的监测预警工作，建成了略阳县凤凰山、阳山，凤县苍坪和镇巴县鞍垭梁4个预警点及略阳县22个群测群防点，成功预报和处理滑坡泥石流险情69处，保护人口5100多人，避免直接经济损失1.36亿元，取得了明显的防灾减灾工作成效，赢得了当地政府和人民群众及社会各界的好评。2004年、2005年分别被略阳县

2、委、县政府授予了文明单位和文明标兵称号，2006年被流域内评为规范化建设达标站点。一、基本概况（一）、略阳县的地理位置及主要特点略阳县位于陕西省南部，汉中市西端，陕、甘、川三省枢纽地带。陕甘公路横穿东西，宝成铁路纵贯南北，自古就有“秦蜀襟带”之美誉。境内山高坡陡，沟壑纵横，属于秦巴边缘土石山区，地质结构复杂，矿产资源丰富，素有“富山盛矿”之称。气候垂直差异明显，属亚热带季风性气候，冬春多干旱，夏秋多暴雨，极易造成干旱、洪涝和滑坡泥石流等自然灾害。全县总面积2831平方公里，其中水土流失面积1675平方公里，虽经“长治”一、二、三、五、七期工

3、程治理，累计治理水土流失面积1075平方公里，但“边治理、边破坏”，“一方治理、多方破坏”，“破坏大于治理”问题依然存在，水土流失依然是影响当地群众生产生活的重大问题，滑坡泥石流依然是人民群众的心腹大患。为了有效遏止人为水土流失，改善生态环境，促进县域经济社会的可持续发展，略阳预警监督站始终坚持预警监督两手抓、两手都要硬，不断加强完善（监督、审批、收费）三权运行机制，严格执行生产开发建设项目水土保持方案报告制度和水土保持“三同时”制度，以查处重大水土保持违法案件为突破，经常邀请公、检、法部门对有重大水土保持违法行为的单位和个人进行联合执法。

4、2006年底，市水保总站全面检查了略阳县水土保持监督执法工作，引起了县上的高度重视，将此项工作列入了政府工作的重要议事日程，并成立了整顿和规范矿山秩序领导小组，开展了较大规模的矿山秩序整顿工作。今年年初县水利局专门成立了水土保持方案编制组、评审组、工程验收组和执法审查组，从而明确了各自的职责，理顺了关系，形成了合力，落实了水土保持方案前置审批程序，推动了监督执法工作的高效化运转。半年共计审批《水土保持方案报告书、表》13份，查处重大水土保持违法案件3起，征收水土保持规费26.36万元，开创了水土保持监督执法工作新局面。（二）、略阳二级站辖区

5、历史上主要滑坡泥石流灾害情况2004年，略阳二级站按照长江水利委员会水土保持局有关滑坡泥石流普查详查要求，对辖区各县进行了为期半年的普查详查工作，对辖区1000多处滑坡泥石流灾害点进行了普查，对略阳县14处滑坡泥石流进行了详查。其中在历史上影响较大的滑坡泥石流灾害主要有：1、略阳县1981年8月发生百年不遇的特大洪灾，使略阳县城被淹，十字街口水深8米，导致境内发生滑坡泥石流5000多处，摧毁房屋25100间，死亡85人，直接经济损失1350万元。其中凤凰山滑坡推裂挡墙，损坏房屋数十间，1994年—1998年再次发生滑动，导致县政府办公大楼和

6、公安局家属楼严重受损，造成经济损失达3000多万元，最后被迫重建。1981年阁老岭发生滑坡泥石流，使阁老岭铁矿厂房倒塌，矿碴泥砂顺流而下，致使东渡河下游的略阳钢铁厂及周边群众遭受了巨大损失。1992年震惊全国的纪家沟滑坡泥石流造成149人死亡，同期宝成铁路马蹄湾段发生滑坡，导致宝成铁路中断30多天，经济损失难以计算。2、镇巴县1984年9月观音乡发生滑坡，18人被滑体淹埋，14人死亡。1996年巴庙镇滑坡泥石流造成11人死亡。2000年7月17日观音乡八角岩滑坡造成5死1伤。2005年7月全县共出现滑坡200余处，损毁房屋3984间，82人

7、无家可归，直接经济损失8700万元。3、汉中市2002年发生“6.9”洪灾，导致3.24万人无家可归，115人失踪，135人死亡，直接经济损失6.5亿元。其中佛坪县日降雨409.7mm，105人失踪，132人死亡，直接经济损失5亿元。4、洋县2007年发生“7.4”洪灾，37小时降雨207.6毫米，引发滑坡泥石流127处，导致108国道及9条县乡公路中断，全县28.5万人受灾，直接经济损失1.9亿元。（三）、站点建设情况1、凤县苍坪预警点，位于凤县凤州镇苍坪村，距县城7公里，东径106°37′20″，北纬33°55′47″，滑坡总体积约30

8、0万立方米，威胁人口2282人，威胁财产3000多万元。该预警点于2002年设立，至今运行正常，2006年被陇南一级站评为规范化建设达标站点。2、镇巴县鞍垭梁预警点，位于镇巴县泾