防治工程建设领域职务犯罪

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1、-防治工程建设领域职务犯罪摘要：当前，我国的经济社会飞速发展，基础设施建设如火如荼，但在工程建设领域，仍存在着许多突出问题。工程质量、安全事故频繁发生，“豆腐渣工程”屡屡出现，这些问题的背后往往隐藏着权钱交易、商业贿赂等职务犯罪。关键词：防治工程领域犯罪加强素质职务手段1现阶段工程建设领域职务犯罪解析1.1工程建设领域职务犯罪的特点(1)大案、要案多工程建设项目的造价动辄上千万，多则数十亿以上。工程设计、审批文件的一句话，甚至一个字，都是“钱”。房地产开发项目中，提高容积率0.1～0.2个点，就可能获利几

2、千万，因此，就算行贿几百万也照样赚钱。云南省原副省长李嘉廷受贿案中，李嘉廷给有关部门直接批示十几个字就获得950万元人民币赃款。某房地产开发商给山西晋东化工公司总经理单利亚的见面礼就有100万。在这种背景下，工程建设商业贿赂案件的涉案金额普遍较大,大案要案占绝对比重。如重庆市巫山县交通局原局长晏大彬受贿2226万，被判处死刑；渭南市临渭区交通局原局长雷建民因贪污、受贿、巨额财产来源不明罪，数罪并罚被判处无期徒刑。(2)窝案、串案多.---工程项目的建设涉及面广、审批环节多、专业分工细。按照基本建设程序，一

3、个房建项目从立项到交付使用需要经历项目建议书、可行性研究报告、勘察、初步设计、施工图设计、招投标、施工、竣工验收、结算审计、款项拨付等多个环节，涉及发改、国土、规划、建设、房产、环保、人防、消防、劳动、安全等多个职能部门。这其中的任何一个环节都可能出现违法违纪现象，轻则“吃拿卡要”，重责索贿受贿。一些建设单位为打通环节，谋取更大的利益，往往是对所有重要部门、相关环节的人员都进行受贿。如在深圳到汕头的高速公路建设中，一条道路未修通，就有近30名国家公职人员栽倒；广州市某房地产公司在一个建筑工程中,向国土资源

4、与房管局、人防工程办公室、规划局等多个部门多名官员行贿，形成了以工程项目为轴线的行贿受贿关系。在此情况下，涉案人员不再是一、两个人，而是一批人，往往查出一个带出一窝，查出一案带出多案，出现大批窝案、串案。(3)犯罪手段多样犯罪分子为获取巨大的经济利益，躲避法律制裁，往往绞尽脑汁，极尽所能，其作案手段可谓多种多样，五花八门。在招投标方面，私下泄漏标的额；搞围标、串标，明标暗定；将工程项目化整为零，规避公开招标，或变公开招标为邀请招标，等等。在物资采购方面，滥用职权，搞暗箱操作。在项目管理方面，明签合同，私定

5、协议；随意进行工程变更，增加工程款、延长工期、降低质量标准；监理、检测单位与施工单位相互串通等等。在贿赂方式上，多采取变相贿赂或间接贿赂的手段，如为相关人员或其亲属在高档消费场所进行的消费埋单；提供各种名义的旅游观光或所谓的“考察学习”机会；假借咨询费、会议赞助、费用报销等名义以财物进行贿赂；借逢年过节、婚丧嫁娶之机，大肆收受“礼金”和实物；提供明显具可盈利性的商业交易机会，甚至是提供性贿赂、个人荣誉等。(4)作案方法隐蔽.---工程建设领域职务犯罪不仅手段多样，而且作案方法非常隐蔽。因当事者双方在工程建

6、设过程中均得到好处，形成利益共同体，故常常私定攻守同盟，统一口径。作案时多以财物直接给付，不留书证，且一般采用单线联系，“一对一”地进行私下交易，甚至做到“第三者在场不收，不是熟人不收，物品无发票不收”的程度。有些由配偶、子女、情人或其他亲密的人出面收贿，一旦案发，佯装不知。或者先以他人姓名、地址将赃款存入银行，再窥机据为己有。这种隐蔽性给纪检、检察机关办案、获取相关证据增加了很大的难度。1.2工程建设领域职务犯罪的原因分析工程建设领域的职务犯罪屡禁不止，层出不穷，权钱交易、商业贿赂等腐败现象在一定范围内

7、，一定程度上仍然十分猖獗，其原因是多方面、多层次的。1.2.1个人原因分析以往工程建设领域职务犯罪的案例，不难发现，很多领导干部之所以走上犯罪道路，与其个人自身的原因是分不开的，且这些原因大都较为相似。1）理想信念动摇。职务犯罪的干部大多没有良好的思想基础，又放松自身学习。在市场经济的大潮中，受西方腐朽思想文化的影响、侵蚀，放松了对自己人生观、世界观的改造，丢掉了全心全意为人民服务的思想，价值观扭曲。特别是一些领导干部面对暴发户、包工头们腰缠万贯，一掷千金的派头，心理开始失去平衡，价值的天平开始倾斜，渐渐

8、沉湎于对金钱的向往和追求。2）法制观念淡漠。职务犯罪的干部往往法制观念淡漠，在实际工作中不能自觉遵照法律规定，做到依法办事。违法办事的干部大都认定工作不会出问题，自己不会犯错误，甚至发生了一些违纪违法情况，造成不良影响后，仍然认为自己不存在问题。3）特权思想严重。.---职务犯罪的干部往往拥有特权，以领导身份自居，自认为高人一等，把党和人民赋予的权力当作耍特权的资本。群众观念淡薄，颠倒了主仆关系，忘记了“权力来自于人民”、“人