德州市重大行政决策程序规定.doc

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1、德州市重大行政决策程序规定（草案征求意见稿）德州市人民政府法制办公室2016年7月28日目录第一章总则第二章决策事项第三章决策程序第一节拟定方案第二节公众参与第三节专家论证第四节风险评估第五节合法性审查第六节集体讨论决定第四章决策执行与监督第五章附则德州市重大行政决策程序规定（草案征求意见稿）第一章总则第一条【目的与依据】为了规范重大行政决策行为，健全重大行政决策程序，推进决策科学化、民主化和法制化，加快法治政府建设，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《山东省行政程序规定》等有关规定，结合本市实际，制定本规定

2、。第二条【适用范围】市人民政府重大行政决策的制定、执行和监督，适用本规定。第三条【原则】重大行政决策遵循依法、科学、民主、公开、高效的原则。第四条【政府职责】市人民政府应当建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的重大行政决策机制，完善重大行政决策程序规则，依法公开重大行政决策信息，并将落实决策程序情况纳入政府依法行政考核体系。第五条【部门职责】市人民政府办公室负责重大行政决策程序的启动、组织协调、信息公开工作。市人民政府工作部门、机构依照法定职责或者市人民政府主要负责人确定的意见承办相关工作。市人民政府法制机构负

3、责重大行政决策的合法性审查工作。　　市人民政府监察机关负责对同级政府部门、机构以及下一级人民政府重大行政决策执行等有关工作的责任追究。第二章决策事项第一条【重大行政决策事项范围】本规定所称重大行政决策，是指市人民政府依照法定职权，对关系本地区经济社会发展全局、社会涉及面广、与公民、法人和其他组织利益密切相关的下列事项作出的决定：（一）制定经济和社会发展重大政策措施，编制国民经济和社会发展规划、年度计划；（二）编制城乡总体规划、土地利用总体规划和其他自然资源开发利用等各类总体规划、重要的区域规划和各类专项规划；（三）编制财政预决算，重大财政资金

4、安排；（四）研究重大政府投资项目和重大国有资产处置；（五）制定资源开发利用、环境保护、劳动就业、社会保障、人口和计划生育、教育、医疗卫生、食品药品、住宅建设、安全生产、交通管理等方面的重大政策措施；（六）确定和调整重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格；（七）制定行政管理体制改革的重大措施；（八）需要由市政府决策的其他重大事项。第二条【编制目录】市人民政府各工作部门、机构每年3月底前根据本规定第六条事项范围提报重大行政决策的具体事项和量化标准，报市人民政府办公室；提报重大行政决策具体事项，应当提交决策事项建议的理由和依据、拟解决

5、的问题、解决问题方案等相关材料。市人民政府办公室会同发展改革、财政、监察、政府法制等部门对报送的重大行政决策事项进行论证后形成本年度重大行政决策事项目录，报市人民政府常务会议审议通过后实施。对于市人大代表、政协委员通过议案、提案等方式提出的事项，以及公民、法人或者其他组织普遍反映的需要市人民政府决策的事项，相关部门应当根据本规定第六条事项范围进行充分论证，认为需要提报重大行政决策具体事项的，执行本条前两款规定的程序。第一条【目录管理】重大行政决策事项目录应当包括项目名称、承办单位、完成时间等内容。市人民政府应当根据实际情况，按照第七条规定适时

6、对重大行政决策事项目录作出相应调整。第二条【重大行政决策事项排除列举】下列事项不适用本规定：（一）政府内部管理事务；（二）县（市、区）人民政府（管委会）就本行政区域具体事项处理的请示；（三）市人民政府工作部门、机构拟定的不须市政府常务会议或全体会议审议的一般决策事项的请示；（四）应由市人民政府工作部门、机构依据法律和政策独立作出的事项；（五）依法应当保密的事项；（六）不属于市人民政府法定职责的事项；（七）其他不属于重大行政决策的事项。起草地方性法规草案、制定政府规章以及应对突发事件等决策程序，依照有关法律、法规、规章规定执行。第三章决策程序第

7、一节拟定方案第一条【拟定方案】决策事项承办单位(涉及两个以上承办单位的，由牵头单位负责)应当深入调查研究，全面、准确掌握决策所需信息，按照规定的时间和程序，根据法律和政策规定，结合实际拟定决策方案草案征求意见稿，也可以委托有关专家或专业研究机构拟定；拟定决策方案草案征求意见稿应当经本单位法制机构进行合法性初审，起草单位负责人集体讨论。对需要进行多个方案比较研究或者争议较大的事项，应当拟定两个以上可供选择的决策备选方案，并提出倾向性意见和理由。第二条【决策方案草案征求意见稿】决策方案草案征求意见稿应当包含决策目标、措施方法、时间步骤、决策执行机

8、关、经费预算、决策后评估计划等内容，并应当附有决策方案草案征求意见稿起草说明。第三条【征求意见】决策事项承办单位在拟定决策方案草案征求意见稿过程中，应当就决策方案草