阳光家园残疾人托养中心建设项目可行研究报告

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1、冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目可行性研究报告目录第一章总论1一、项目名称及承办单位1二、研究工作的依据和范围1三、项目建设的必要性2四、建设内容和规模4五、项目实施进度5六、投资估算与融资方案5七、社会效益分析和结论5八、主要技术经济指标6第二章项目背景及必要性7一、项目提出的背景7二、项目建设的必要性7第三章项目场址条件分析10一、项目区城市概况10二、项目选址13三、施工条件14第四章工程建设方案15一、项目组成15二、建设方案的确定15三、主要建筑物设计方案17四、总平面布置20五、公用工程22第五章环境保护、消防及安全27一、建设地点环境现

2、状27二、主要污染物和污染源27三、治理方案28四、绿化30五、环境影响评价30六、消防及安全31第六章节约能源措施33一、概述33二、节能规范34三、节能34第七章项目管理及实施进度38一、基本要求38二、管理总述38三、质量管理38四、进度管理39五、合同管理39六、资金管理40七、现场管理40八、项目实施40第八章项目招投标42一、招标原则42二、招标范围42三、招投标程序42第九章投资估算和融资方案46一、投资估算46二、融资方案47第十章结论与建议48一、结论48二、建议48第一章总论一、项目名称及承办单位1.项目名称项目名称：冷水滩阳光家园残

3、疾人托养中心建设项目2.项目承办单位项目承办单位：冷水滩阳光家园残疾人托养中心3.项目拟建地点项目拟建地点：永州市冷水滩区蔡市镇邓家铺村4.可行性研究编制单位编制单位：湖南湘立工程咨询有限公司工程咨询资格证书等级：丙级资格证书编号：工咨丙12220060002发证机关：国家发展和改革委员会二、研究工作的依据和范围1.研究工作的依据（1）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；（2）《湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；（3）《残疾人综合服务设施无障碍建设检查办法》；（4）《中共永州市委、永州市人民政府关于促进残疾人事业发展的

4、实施意见(2010年9月19目)》（5）《冷水滩区残疾人事业“十二五”发展规划》；（6）《冷水滩区2010—2013年民政事业发展规划》（7）承办单位关于编制可行性研究报告委托书；（8）建设项目可行性研究报告编制内容深度的规定；（9）项目单位提供的编制可研的其它基础资料。1.研究工作的范围根据项目建设条件的实际状况，通过对项目建设背景、必要性、建设场址、工程建设方案、项目的组织管理、项目实施计划、环境保护、消防与公共安全、节约能源措施、招投标方案、投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性、建设方案、投资估算和融资方案，以

5、便为项目的融资决策和建设，提供可靠的决策依据。一、项目建设的必要性多年来，党和国家采取一系列重大措施，残疾人和老年人事业取得历史性成就，残疾人状况及养老事业得到明显改善。但是，残疾人和老年人的总体生活状况与社会平均水平仍存在较大差距，参与社会生活面临一些困难和障碍，残疾人及老年人事业的基础仍比较薄弱，发展相对滞后。作为永州市的首府区，冷水滩区的残疾人和老年人托养事业还存在着经费投入总量不足、综合服务设施建设欠帐较多、社会托养需求与服务间差距较大等问题，各种优惠措施还需进一步健全。促进残疾人事业发展，改善老年人口的养老问题，已成为全面建设小康社会和构建社会

6、主义和谐社会的一项重要而紧迫的任务。2012年3月19日，温家宝总理在第十三次全国民政会议座谈会上提出，进一步完善政策措施，积极支持发展社会互助团体和组织，鼓励企业、团体、家庭及个人开展社会互助和慈善活动。中共永州市委、永州市人民政府关于促进残疾人事业的实施意见中也指出建立健全残疾人服务体系，全面开展融生活照料、康复养护、技能培养、文化娱乐、体育健身等服务项目于一体的残疾人托养机构建设。将残疾人托养机构建设列人社会发展项目重点支持，并根据当地残疾人数量及基本服务要求，配备专业服务人员。《冷水滩区2010—2013年民政事业发展规划》中也提出，农村要在强化

7、家庭养老责任的基础上加大以敬老院为依托的“五保”服务中心建设，开展寄养社会老人业务，拓展社会化养老服务功能，做好散居五保老人和空巢、独身老人的供养服务。为贯彻执行国家有关政策，在冷水滩区委、区政府、区残联、区民政局老龄委等政府部门的关心指导下，冷水滩阳光家园残疾人托养中心成立了。中心主要服务于全区的残疾人、老年人托养工作，对全面建设小康社会起到重要作用。目前，全区共有各类残疾人3.3万人。由于受经济条件的制约，我区残疾人事业发展还存在着综合服务设施严重滞后，基础管理服务薄弱，残疾人社会保障范围不顺畅的问题，残疾人参与社会生活的能力还不高，影响到整个小康社

8、会建设的步伐。另据2005年人口调查资料显示：永州约有65岁以上的老年人口45.