中共河南省质量技术监督局党组文件_6786.doc

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1、河南省质量技术监督局文件豫质监特发〔2013〕130号━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━河南省质量技术监督局关于印发《关于进一步加强气瓶安全监察工作的意见》的通知各省辖市、省直管试点县（市）质量技术监督局：为切实做好气瓶安全监察工作，省局制订了《河南省质量技术监督局关于进一步加强气瓶安全监察工作的意见》。现印发给你们，请认真贯彻执行。河南省质量技术监督局2013年4月24日-8-河南省质量技术监督局关于进一步加强气瓶安全监察工作的意见气瓶涉及公共安全，具有种类多、数量大、流动性强、危险程度高等特点，一旦发生爆炸，极易酿

2、成群死群伤的重特大事故，社会影响巨大。为进一步提升我省气瓶安全监管水平和效能，根据《特种设备安全监察条例》、《气瓶安全监察规定》等有关规定，现就进一步加强我省气瓶安全监察工作提出如下意见：一、提高认识，增强紧迫感随着经济社会的发展，城镇化和新农村建设不断推进，气瓶的使用范围越来越广泛。液化石油气钢瓶在农村、乡镇居民家中以及中小规模的餐饮场所使用更加普遍；受环境污染和燃油价格上涨等因素影响，车用燃气气瓶不断增加。目前全省民用液化石油气钢瓶已近300万只，车用燃气气瓶已近20万只，发展迅猛，数量可观。但气瓶使用者或车主安全责任意识不够强，缺乏

3、气瓶使用安全常识和安全操作技能，容易导致发生安全事故；个别企业还存在着违规改造、改装、翻新废旧气瓶和不按照安全技术规范充装的行为-8-；全省气瓶信息化管理水平偏低；气瓶安全工作同力协作、齐抓共管的工作机制尚需完善。因此，加强对气瓶的管理迫在眉睫，各级质监部门要从保安全、惠民生，促进经济社会发展的高度，充分认识气瓶安全监察工作的重要性，切实增强做好气瓶安全监察工作的紧迫感和责任感，采取有效措施，确保责任落实到位，着力改善气瓶安全监管薄弱的局面。二、突出重点，明确责任（一）落实主体责任。各气瓶充装、检验和车用气瓶安装单位要持续满足许可条件，建

4、立健全安全管理制度，加大安全教育培训力度，保证作业人员持证上岗操作，制订应急预案，注重隐患排查，及时整改发现的问题，严格执行气瓶安全相关法律法规和安全技术规范、标准，保证用户使用合格气瓶。（二）强化使用管理。气瓶使用环节是造成气瓶安全事故的主要因素之一，气瓶使用者应按照气瓶安全相关法律法规和安全技术规范、标准的规定，正确使用，按章操作，定期检查、维护和保养，及时报（送）检，不使用超期、超装气瓶，不使用无警示标签、无充装标识、过期或报废气瓶，切实提升安全意识，掌握安全使用常识，能够正确应对、处置气瓶突发情况，保证安全使用气瓶。（三）履行监管

5、责任。各级质监部门要切实履行本辖区气瓶安全的监管责任，严格规范气瓶充装、检验和车用气瓶安装行为，要通过监督抽查、执法检查、宣传教育、事故警示、企业自查和推行充装、检验和车用气瓶安装工作标准化管理等措施，提高充装、检验和车用气瓶安装单位的法制意识和责任意识，落实充装、检验和车用气瓶安装单位安全责任。-8-继续深化气瓶充装、气体销售和气瓶检验环节的安全隐患治理，加大监督检查力度，从源头扼制报废瓶、未检瓶、超期瓶流向市场。（四）严格行政许可。一是严格行政许可，坚持从源头保证充装、检验门槛不降低，实行行政许可会审制，落实行政许可责任，确保行政许可

6、工作质量；二是要继续加强对鉴定评审工作的监督管理，明确评审程序，统一评审标准，严格评审要求，保证评审质量；三是要继续强化对鉴定评审机构和气瓶充装、检验单位的监督抽查，切实落实国家监督抽查工作要求。（五）科学规划布局。近年来，我省气瓶产业发展迅速，液化石油气充装单位和车用气瓶改装单位数量多，规模小，管理不到位，重复建设和资源浪费比较普遍，已凸显无序发展的趋势。为促进气瓶产业健康发展，保障气瓶安全，各省辖市、省直管试点县（市）局要本着方便用户，利于长远发展的原则，依靠当地政府，积极协调有关部门制定液化石油气钢瓶充装和车用气瓶改装产业区域发展规

7、划，优化整合、合理布局，并向社会公示，引导气瓶产业科学发展。（六）提高信息化管理水平。1.运用先进手段。采用电子标签、条码等先进信息化技术对气瓶进行安全管理，在气瓶的明显部位标注气瓶使用登记代码永久性标记，是国家气瓶有关技术规范鼓励采用的管理方法，是解决气瓶使用登记率低和定期检验率低的有效措施，是-8-杜绝充装过期瓶、报废瓶现象，完善充装记录，提高充装作业效率的重要手段，是提高气瓶安全监管的有效性，消除气瓶事故隐患，保障安全使用，保护消费者利益，促进充装、检验和使用单位落实安全责任的有效途径。2.积极稳妥推进。根据我省实际，借鉴山东、四川

8、、青海、重庆等省市的成熟经验，省局决定，在全省范围内鼓励推行气瓶电子标签和安全条码管理，提高气瓶信息化管理水平。为使此项工作扎实、稳妥推进，省局选择郑州、开封、洛阳、平顶山、濮阳、济源等为试点