宿迁市土地整治规划

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1、宿迁市土地整治规划（2016-2020年）文本宿迁市国土资源局二零一八年一月II目录前言1第一章总则2第二章规划背景与形势5第一节区域概况5第二节土地利用现状与特点6第三节“十二五”土地整治规划实施评价7第四节土地整治面临的形势10第三章土地整治分区及潜力分析13第一节土地整治分区13第二节土地整治潜力分析14第四章规划原则与目标18第一节规划原则18第二节规划目标19第五章土地整治任务安排21第一节集中连片建设高标准农田21第二节大力开展农用地整理22第三节有序推进农村建设用地整理22第四节积极加强工矿废

2、弃地复垦利用23II第五节稳妥实施城镇低效用地再开发24第六节加大损毁土地复垦力度24第七节适度推进宜耕未利用地开发25第六章重点区域与重点项目27第一节土地整治重点区域27第二节土地整治重点项目28第七章土地整治与生态经济、特色田园乡村建设31第一节保护土地生态经济功能31第二节建设宿迁特色田园乡村32第八章投资与效益分析34第一节资金需求与筹措渠道34第二节效益分析35第九章规划实施保障措施37第一节加强制度保障37第二节完善经济保障38第三节提升技术保障40第十章附则41附表附图II前言“十二五”期间

3、，宿迁市在科学发展观的指导下，以全面建成小康社会为目标，认真落实中央和省级政府的决策部署，在优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设等方面切实努力，取得明显成效。为认真贯彻党的十九大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，深入落实党中央、省部对国土资源工作的新部署、新要求，紧密围绕全面建成小康社会新的目标要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施乡村振兴战略的决策部署，加快推进农业供给侧结构性改革，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约

4、用地制度，规范有序推进土地整治，因地制宜推进“两聚一高”和“强富美高”新宿迁建设。以高标准农田建设、城乡建设用地整治为重点，全面推进土地整治工作，能够有效推进耕地保护和节约集约用地，促进城乡统筹发展和生态文明建设。明确土地整治方针政策，规范有序开展田、水、路、林、村综合整治是贯彻落实中央部署，进一步推进耕地保护和节约集约用地的重要举措。《宿迁市土地整治规划（2016～2020年）》提出了宿迁未来五年土地整治战略，确定了土地整治的基本原则和目标任务，统筹安排了各项土地整治活动和高标准农田建设任务，明确了土地整

5、治重点区域和重点项目，制定了规划实施的保障措施。本规划是国土空间规划的重要组成部分，是指导宿迁市土地整治工作的纲领性文件，是“十三五”期间土地整治工作的纲领性文件，是开展全市土地整治活动的基本依据和行动指南。64总则第一条规划目的科学、有序地部署“十三五”期间土地整治工作，依据《土地管理法》，遵循《江苏省土地整治规划（2016-2020）年》、《宿迁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《宿迁市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》，以统筹城乡发展为出发点，以建设高标准农田、整治废弃低效建

6、设用地和土地整理开发复垦等为手段，以增加有效耕地面积，提高农田综合生产能力，优化土地利用结构和布局，改善农村生产生活条件，全面提升城乡一体化发展水平，促进宿迁市经济社会转型跨越发展为目标，编制《宿迁市土地整治规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）。第二条规划任务1．评价“十二五”期间土地整治相关工作情况；2．调查评价并测算土地整治潜力，开展土地整治重点问题研究；3．制定全市土地整治的目标和任务，提出土地整治的总体安排；4．规划全市土地整治的总体布局，明确土地整治重点区域和重点项目；5．进行资金供

7、需分析和效益评价；6．制定规划实施的保障措施;7．建立整治规划数据库。第三条规划依据1．法律法规（1）《中华人民共和国土地管理法》；（2）《中华人民共和国城乡规划法》；（3）《中华人民共和国水土保持法》；（4）《中华人民共和国森林法》；64（1）《中华人民共和国环境保护法》；（2）《中华人民共和国农村土地承包法》；（3）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；（4）《中华人民共和国环境影响评价法》；（5）《基本农田保护条例》；（6）《土地复垦条例》；（7）《江苏省土地管理条例》；（8）《江苏省基本农田保护条例

8、》；（9）《江苏省耕地质量管理条例》。2．规范性文件（1）《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号）；（2）《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》（国土资发〔2014〕119号）；（3）《中共江苏省委江苏省人民政府关于全面推进节约集约用地的意见》（苏发〔2014〕6号）；（4）《江苏省国土资源厅关于印发〈江苏省工矿废弃地复垦利用试点管理办法〉的