金华市本级政府投资项目管理暂行办法

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1、金华市本级政府投资项目管理暂行办法（征求意见稿）为进一步规范政府投资行为，加强政府投资管理，提高政府投资决策的科学化、民主化水平，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》和《浙江省政府投资项目管理办法》精神，结合我市实际，制定本办法。一、政府投资项目总体要求（一）资金来源。本办法所称的政府投资项目，是指市本级人民政府利用一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算中安排资金所进行的固定资产投资项目。（二）投资方式。政府投资分为直接投资、资本金注入和投资补助、转贷、贷款贴息等方式，本办法只适用于直接投资、资本金注入方式的政府投资项目，采

2、用投资补助、转贷、贷款贴息的政府投资项目，另行制定管理办法。（三）项目范围。政府投资项目范围包括：1.农业、水利、能源、交通、城乡公用设施、人防工程等基础性项目;2.教育、文化、卫生、体育、社会保障，生态建设、环境保护、资源节约等公益性项目；3.促进加快发展地区发展的重要项目；4.科技进步、高新技术、现代服务业等国家和省重点扶持的产业发展项目；5.政府公共服务设施项目；106.电子政务和信息化类项目。以上类别项目采用政府和社会资本合作模式的，按照政府投资项目管理。（四）建设性质。固定资产投资活动包括基本建设投资、更新改造投资和其他固定资产投资活动

3、。其中，基本建设包括新建、改建、扩建工程等；更新改造主要包括装饰装修、维护维修、技术改造等；其他固定资产投资活动主要包括房屋购置、电子政务和信息化等。（五）各部门职责。发展和改革行政主管部门为政府投资项目的综合管理部门(以下简称投资综合管理部门)，负责政府投资项目规划和计划的编制、协调监督等综合管理工作。财政部门负责政府投资项目资金财务活动的监督管理。审计部门依法独立履行政府投资项目预算执行情况和竣工财务决算审计监督职责。经济和信息化、国土资源、环境保护、建设、规划、农业、水利渔业、交通运输、卫生计生、教育、国资、人防等有关部门，按照各自职责具体

4、负责各自领域政府投资项目管理、推进和监督。行政机关在政府投资项目管理活动中，应当保障其他出资人的合法权益。（六）项目要求。1.政府投资应当符合国民经济和社会发展规划与计划，有利于履行政府职能，有利于资源优化配置和结构调整升级，有利于城乡统筹与经济社会的全面、协调、可持续发展。2.10政府投资项目应当按照基本建设程序和国家投资管理的规定，做好前期工作；项目前期工作成熟后纳入年度政府投资项目计划。3.政府投资项目的土地面积需求、项目选址和设计，应当符合土地利用总体规划和城市总体规划，体现土地资源的合理配置、集约利用，符合生态环境保护和改善的要求。4.

5、政府投资项目计划应当纳入国民经济和社会发展计划，执行情况接受市人民代表大会及其常务委员会的监督。5.除跨行政区域的项目外，市、区共同投资的政府投资项目，区级投资占50%及以上的，由区级的相关行政管理部门依照有关规定履行相关审批职责。　　二、投资项目管理（一）政府投资项目储备制度。根据国民经济和社会发展中长期规划、区域规划、专项规划和发展建设规划，由政府有关部门和项目业主开展政府投资项目前期工作，并经投资综合管理部门组织咨询论证后列入政府投资项目储备库，财政部门保障前期经费。储备库实行动态调整机制，需列入政府投资计划的总投资1000万元以上项目，从

6、政府投资项目储备库中选取。（二）项目审批程序和要求。项目审批程序要求1.采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和项目概算。总投资在1000万元以下的，合并编制项目建议书和可行性研究报告和初步设计文本，采用表格式审批；总投资在1000万元以上的，10省市级专项规划已明确的项目、部分改扩建项目（不涉及新增用地）、以及建设内容单一、投资规模2000万元以下、技术方案简单的项目，可以合并编制、审批项目建议书、可行性研究报告。2.除涉及新增用地的项目外，项目总投资在100万元以内(不含100万元)的，向财政部门

7、申报专项支出，纳入部门预算专项管理，项目综合管理部门不再审批。建设单位不得拆分项目规避立项审批，同一单位同类项目当年只允许申报1个财政专项。3.单纯设备购置类项目（购置）由项目建设单位或主管部门纳入部门预算专项支出管理，按政府采购程序执行。4.房屋购置类项目仅编制、审批项目建议书。电子政务和信息化项目向电子政务中心申报，经电子政务中心初审后，再列入政府投资计划，按政府投资项目审批。其中，不涉及基建的信息化和电子政务项目不论金额大小，征求市经信委意见后合并编制、审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计文本。5.党政机关办公用房等楼堂馆所项目应执行党

8、政机关办公用房等楼堂馆所管理的有关规定。有关规定未明确的，按本办法办理。项目建议书审批要求。1.政府投资项目业主应当委托工程咨询机构编制