发挥港口引擎作用，推进经济结构战略转型调整.doc

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1、发挥港口引擎作用，推进经济结构战略转型调整李兴华交通运输部规划院院长各位同事，各位朋友下午好！非常高兴在今年之初跟大家见面，并且就这样一个重要的话题进行交流，我相信大家的经验和知识对于我们这样一个研究机构进一步地审视好这个题目，破解的相关难题会大有助益。一、水运是现代综合交通体系的重要组成部分大家熟悉，中国已经初步建成了比较现代化的综合交通体系，特别是改革开放30多年来，我国的基础设施发生了非常大的变化，交通运输体系当中的各种方式的建设方兴未艾。国家发改委制订了中国的综合交通中长期规划，在空间形态上归纳为“五纵五横”

2、十条战略通道。显然，这样一个交通网络跟港口是密切相关的，或者说港口是其中重要的组成部分。由于独特的空间地理条件和区位优势中国的水运业在全球应该是扮演者重要的角色。在纵向上，我们有一系列的、重要的港口群和港区港口；横向上，我们三条大江大河很好地支撑了我们的经济发展和资源的流动、商品的流通，其中以长江为重点，南方有珠江、西江，北方有黑龙江和松花江，当然，我们也不要忘了我们还有一条京杭大运河。今天上午，几位领导在重要讲话当中都从不同角度再次地向我们阐述了水运在中国经济当中的地位和贡献，所以我想港口、经济这两个词永远是联系在

3、一起，是密不可分的。前面已经提到，水运已经成为中国综合运输体系重要的组成部分，它已经承担着，也必将继续承担支撑中国经济社会可持续发展的重要战略使命。从专业角度来看，中国的沿海港口已经大体形成了分层次、分区域、比较清晰的功能格局。从运输对象和货类角度来观察，中国的煤炭、原油、铁矿石和集装箱等主要货类的运输系统也已经初步建立起来，尤其是在原油和铁矿石外贸进出口方面，港口相关的服务系统为中国对外开放，实现经济长期持续稳定发展做出了历史性的贡献。在内河水运方面，这也是我们非常关注的一个领域。在中国的领土上已经形成了以长江、珠

4、江、京杭运河，再加上淮河、黑龙江和松辽水系为主体的航道和港口布局。这样完善的水运网络支撑了相关区域的发展，同时也进一步强化了区域经济合作。我们在座的很多同事都从事港口的建设和管理，甚至是研究，对港口功能的研究全世界大体上都有相似的一些观点和认识。中国的港口在中国经济社会发展中，在中国交通运输体系当中扮演的角色也非常地明显。一方面我们认为中国的港口是中国综合运输体系的重要枢纽，同时更是我们建立现代物流体系的关键性的节点。今天上午国务院研究室陈司长也有这样的判断。另外从更广泛的范围来观察，我们也认为港口是中国对外开放的门

5、户，也是进行国际贸易的重要的窗口。与此同时，随着几个五年规划的实施和任务的完成，我们也越来越深刻的体会到在中国加速实现工业化、城镇化和经济国际化、经济全球化的历史进程当中，中国的港口已经成为支撑区域经济发展的重要引擎，同时也是支持产业调整和发展的战略平台。所以我想这样一种功能和角色的观察和认识，对于我们制定好规划，建设更完善的港口发展的政策体系都非常地重要。我们在研究港口的交通功能、交通责任的过程当中，我们也会把目光投向它所依附和服务的经济走廊和经济区域。大家都熟悉，中国十几个省份在中国经济贸易和经济发展过程中起到了

6、举足轻重的作用，地位不可忽视。比如，目前我国沿海地区经济总量占到全国经济总量的六成以上，在外贸进出口额方面，沿海经济带更是居于主导地位。同时，在我们利用外资方面累计到目前，沿海地区使用和吸引的外资已经占到80%以上，这些数据再次让我们更清醒地认识到怎么样利用好沿海经济带的功能和作用，同时服务好沿海经济带的繁荣，港口发展方面我们还面临着很多任务和挑战。二、临港产业再从临港产业来看，我们做过一些研究和调查，总体上以装备制造业，也包括重化工业为代表的临港工业在加快发展，这直接得益于沿海港口也包括一些重要的内河港口所提供的支

7、撑性的服务。所以从统计上和现象上来分析和观察，我们认为产业布局向沿海地区集聚的特征依然非常地突出。当然我们也非常重视全国区域经济的平衡和协调，我们每个区域都有每个区域的优势，所以中央在区域协调方面制定了一系列的宏观经济政策来促进区域经济的平衡和协调发展。我们相信，沿海港口或者说港口水运的服务量的变化，它是能够给我们两种观察或者叫两种信息。一方面，沿海港口或者是水运服务能力，服务量的变化直接与相关经济的增长和变化成正比关系。同时，通过对沿海港口或者水运完成运量的评估和观察，也能够分析相关经济变化的趋势，甚至是中长期的态

8、势。大家可以看到，最近十年左右，我国沿海港口的吞吐量包括外贸货物的吞吐量呈现出加速上升的态势，这与全球的经济发展的形势还是形成的鲜明的对照。考虑到这次会议的主题，我们对于我国的港口以及临港经济发展也做过这样一个专题性的评估和观察，我们认为，以服务于临港工业为主的一批新港区开发步伐在加快，评估已经完成的第十一个五年规划，在06—10年期间，大连、