对市十七届人大一次会议.doc

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1、对市十七届人大一次会议第32号建议的答复您提出的《关于引入竞争机制，推进垄断行业市场化改革的建议》（第32号）收悉，我局高度重视，做了专题研究，并积极沟通协调市住建局、物价局、供电公司等部门，分别根据职能研究答复，现结合工商职能就相关问题答复如下：根据《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国反不正当竞争法》等相关法律、法规规定和“三定方案”的职责划分，市工商局主要根据上级授权对垄断行为进行调查，负责对不正当竞争行为和限制竞争行为开展监督检查。作为负责市场监管的行政执法部门，近年来，我局以维护公平竞争秩序和保护群众合法利益为己任，围绕影响老百姓生活的痛点发力，严肃查处了一批

2、不正当竞争行为和限制竞争行为案件。去年以来，我局依据工商总局、省工商局《关于公用企业限制竞争和垄断行为突出问题的公告》《关于2016年度整治不正当竞争突出问题专项执法行动的通知》等要求，在全市集中开展了整治公用企业限制竞争行为专项行动。在专项整治行动中，我局把工商总局《公告》列举的热点领域和省工商局明确的相关行业、领域不正当竞争行为作为整治重点，召开动员会议，制定实施方案，对不正当竞争突出问题逐个行业全面摸排，并对相关公用企业下达了《公用企业限制竞争和垄断行为突出问题》自查通知书，要求其对存在的问题先期进行整改。在此基础上，组织对全市电力系统垄断和不正当竞争行为整改落实情况

3、进行了督查，详细列举了10种电力部门易存在的违法行为和问题，市局和各县局分别约谈了当地供电公司，根据省局统一安排部署，目前这项工作正在进行中。加大案件查办力度，查处了全市公交系统的滥收费用案件，纠正了IC卡押金较高问题；查处了新泰市2家自来水公司滥收费用问题，纠正了损害群众利益行为，维护了公平竞争秩序和群众合法利益。同时，调查走访了接受公共企业服务的90户企业，广泛征求意见和建议。目前，针对在排查和走访调查中部分企业反映部分公用企业存在变相指定工程施工单位、变相收取预付费，群众举报有的公用企业利用老旧小区配套设施改建滥收费用、收取高额滞纳金等问题，我局正深入调查摸排有关线索

4、，如发现违法违规问题，将及时督促整改或立案查处。在整治过程中，也遇到了一些困难和问题。如：工商部门执法手段刚性不强，相当部分公用企业抵触工商机关的调查，造成工商部门调查取证难；有的公用企业故意规避法律法规规定，打擦边球，利用招标等合法外衣隐藏不正当竞争行为，一些行为侵犯了群众利益，但处罚又不好定性；也有的公用企业一些违法行为形成有历史原因，或在执行过期的文件或规定，由于这些企业担负着公共服务职能，我们在调查查处过程中也需要慎重处理。下一步，我局将立足工商职能，继续加强对公用企业服务性质的城市管道天然气、供暖、供水、供电等公用企业的生产经营活动的监管。一是着力加大违法案件查办

5、力度，重点查处利用优势地位滥收费用、限制竞争等行为，对侵害消费者权益、扰乱公平竞争秩序的案件一查到底。二是强化案件公开。对查办的公用企业违法案件，利用国家企业信用信息公示系统和各类媒体，向社会公开案件查办结果。同时，每年评选一批消费侵权的典型案件，向社会公布，引导全社会加强对公用企业的监督，倒逼公用企业自觉履行社会责任。三是加强信用监管。加快推进政府部门涉企信息的统一归集、互联共享和联合惩戒，对严重违法失信企业列入“黑名单”，在市场准入、企业法定代表人和负责人任职资格审查、政府采购、政府购买服务、招标投标、授予荣誉称号等方面，将市场主体信用状况作为重要参考依据，逐步实现“一

6、处违法，处处受限”，营造公平竞争的市场环境。同时，请社会各界积极向工商部门举报相关违法线索，对查证属实的，我们将依法查处。附件：1、泰安市住房和城乡建设局的答复意见2、泰安市物价局的答复意见3、泰安市供电公司的答复意见泰安市工商行政管理局2017年6月5日联系科室：市工商局公平交易局联系电话：8519811是否公开：公开抄送：市人大常委会人事代表工作室，市政府督查室。附件1市住房和城乡建设局对市十七届人大一次会议第32号建议的答复近年来，市自来水有限公司紧紧围绕“保障供水惠民生”这一要务，坚持“让群众满意、让政府放心”的服务承诺，先后实施了三合水厂水质改造工程、环湖水厂建设

7、工程，通过膜处理制水工艺的引进使泰城制水工艺达到国内先进水平，出厂水达到国家直饮水标准。为应对持续性的干旱少雨，2015-2016年完成小安门水库和彩山水库应急引水工程，新增城市应急抗旱保障性水源1000多万立方米，极大提高泰城应对极端干旱天气时的供水保障能力。持续推进市重点道路建设工程供水管道敷设，城区管网互连互通配套与优化工程有序进行，完成泰城消防工程建设，新增消火栓1700余座。这些民生供水工程有力的保障了城市民生供水，为城市发展建设贡献了自己的力量。议案中提到了行业垄断，希望开放市场，引入民间资本方面的议题