改革释放活力 创新驱动发展.doc

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1、改革释放活力创新驱动发展——在第十七届中国科协年会开幕式大会上的报告国家发展改革委副主任林念修（2015年5月23日广州）党的十八大提出实施创新驱动发展战略。习近平总书记多次强调，实施创新驱动发展战略决定着中华民族前途命运，全党全社会都要充分认识科技创新的巨大作用，把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略，常抓不懈。李克强总理要求，以体制创新提高科技创新的效率，让各类创新主体的创造潜能充分发挥，形成大众创业、万众创新的生动局面。今年3月，中共中央国务院印发了《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，对实施创新驱动发展战略作了全面部署。结合《若干意见》的起草

2、和落实，我谈几点学习体会，和大家一起交流。一、实施创新驱动发展战略势在必行创新驱动就是要把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，促进科技创新、制度创新、开放创新协同发展，提高科技创新对经济发展的贡献率，实现经济社会全面协调可持续发展。实施创新驱动发展战略既是形势所迫，更是大势所趋，集中体现在以下三个方面。首先，加快实施创新驱动发展战略，是认识适应和引领经济发展新常态的必然选择。当前，我国资源环境承载能力已接近上限，劳动年龄人口总量逐年下降，低端产能供给严重过剩。我国发展面临的最大挑战，就是传统发展模式已经难以支撑13亿人口的现代化。上世纪60年代，全世界有101个经济体进入中

3、等收入行列，而截至目前，只有13个经济体顺利进入到高收入行列。巴西、马来西亚等国，早早成为中等收入国家，但却陷入“中等收入陷阱”。其中很重要的一个原因就是，科技创新和制度创新没能及时跟上经济发展环境的变化，导致增长动力不足，劳动生产率提升缓慢，经济发展长期停滞不前。去年，我国人均GDP超过7500美元，位列中等偏上收入国家，同样面临跨越“中等收入陷阱”的挑战。要深刻认识、主动适应、积极引领新常态，成功跨越“中等收入陷阱”，必须从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，充分激发创新作为引领发展第一动力的巨大潜能。其次，加快实施创新驱动发展战略，是打造经济增长新引擎的关键所在。今年以

4、来，我国经济运行呈现一个明显特征，就是不同区域、行业、企业间的发展出现分化。东部和部分中西部省份，调整转型起步较早，经济发展比较平稳；而一些西部和中部省份回落幅度较大，东北地区持续回落。战略性新兴产业发展势头良好，信息软件、生物医药、高端装备制造、新能源等发展迅速；产能过剩和传统行业则困难加大。今年前4个月高技术制造业增加值增速比工业整体水平高5个百分点，而且领先优势总体呈扩大趋势，一大批新产品、新模式、新业态、新产业在激烈的市场竞争中逐步成长，汇聚成为推动经济发展的新动力。当前，我国正处于新旧产业更替、发展动能转换的关键时期，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，必

5、须更多地依靠创新、依靠改革。实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新的新引擎，是今后一个时期保持经济运行在合理区间、促进经济持续健康发展的关键。第三，加快实施创新驱动发展战略，是塑造全球竞争新优势的前瞻布局。当今世界，新一轮科技革命、产业革命和能源革命蓄势待发，世界各国都在加速抢占产业发展的制高点，对人才、技术、资金的争夺更加激烈。美欧日实施“再工业化”战略，吸引中高端制造业回流。德国启动“工业4.0计划”，以维持和扩大制造业的领先优势。发展中国家凭借低成本，加速吸引劳动密集型产业。这些都会对全球产业分工格局产生重大影响，也会使我国产业发展面临“两头挤压”的困难和挑战。

6、历史发展表明，大国崛起往往借助产业变革的大势而动。在全球产业分工出现新变化、国际市场竞争更加激烈的背景下，要在新的创新大赛中实现超越，赢得主动，掌握话语权，就必须要有全球视野和前瞻布局，具备30年、甚至50年跨越发展的长远眼光。必须加快实施创新驱动发展战略，在创新发展方面提前谋划，抢占科技革命和产业变革制高点。这也是我国能否实现“两个一百年”的奋斗目标，从“大国”走向“强国”的关键所在。二、实施创新驱动发展战略必须坚持双轮驱动习近平总书记在去年中央财经领导小组会议上明确指出，科技创新和体制机制创新两个轮子共同转动，才有利于推动经济发展方式根本转变。实施创新驱动发展战略，就是

7、要同步推进科技创新和制度创新。科技创新是制度创新的“加速器”，制度创新是科技创新的“点火系”。这两个轮子必须一体部署、协同推进、同步发力。一方面，要大力推进科技创新。科技创新是核心。科技实力决定世界政治经济力量对比的变化，决定各国各民族的前途命运。没有科技创新的大规模、实质性突破，创新驱动发展就是“水中月”、“镜中花”。近年来，我国在高温超导、量子理论、干细胞研究、人类基因组测序等基础科研领域实现重大突破，在载人航天、高性能计算、北斗导航、高速铁路等工程技术领域取得了骄人成就，为科技大国向科技强国发展奠定了坚实基础