福建 关于支持和促进革命老区加快发展的若干意见.doc

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1、中共福建省委福建省人民政府关于支持和促进革命老区加快发展的若干意见各市、县（区）党委和人民政府，平潭综合实验区党工委和管委会，省直各单位：福建是全国著名的革命老区，现有老区县（市、区）67个，其中原中央苏区县22个。革命战争年代，老区人民为中国革命胜利和新中国建立付出了巨大牺牲、作出了重大贡献。为贯彻落实党的十七届五中全会和胡锦涛总书记等中央领导来闽考察重要讲话精神，加快实施《海峡西岸经济区发展规划》，落实省委八届十次全会部署，支持和促进我省革命老区加快发展，现提出如下意见。一、明确支持和促进革命老区加快发展的目标要求深入贯彻落实科学发展观，在推进福建发展和海西建设全局中，坚持

2、“统筹优先、倾斜支持，分类推进、整体提升，民生为本、和谐发展，开拓创新、激发活力”，提升老区整体发展水平，努力实现促进老区加快发展与推动全省科学发展、跨越发展的工作相衔接，老区人民与全省人民享受的基本公共服务相协调，老区的经济社会发展与全省提前三年全面建成小康社会的进程相同步。到2015年，老区县（市、区）地区生产总值年均增长速度力争达到或超过全省平均水平，县级财力基本保障的老区县（市、区）自我发展能力显著提高。老区发展环境显著改善，老区村全面实现道路硬化、通电、通邮、通信息、通广播电视；老区公共服务水平显著提升，教育、卫生、文化、体育等公共服务设施实现广覆盖，农村低保、新农合

3、、新农保制度实现全覆盖，社会福利和救助体系较为完善，农村饮水安全问题得到全面解决；老区发展活力显著增强，人才聚集能力不断提高，特色产业支撑作用明显，促进农民增收的长效机制基本形成，老区村农民人均纯收入实现与全省农民人均纯收入同步增长。二、支持老区加快基础设施建设，进一步改善发展环境（一）加大老区干线公路建设投资。加快老区高速公路规划建设，减轻市县尤其是县级财力基本保障的老区县（市、区）筹资压力，“十二五”末实现所有老区县（市、区）通高速公路。进一步完善国省道规划，加密老区干线公路，对完成任务的革命老区县（市、区）、原中央苏区县国省道建设，在享受现有省道激励政策基础上，分别增加5

4、%、10%的省级资金鼓励，2012年实现老区县国省道全覆盖，到2015年实现“镇镇有干线”。（二）积极推进老区铁路通道建设。“十二五”建成合福、龙厦、厦深、向莆铁路和赣龙、南平至龙岩铁路扩能工程等一批覆盖老区、连接沿海的干线铁路及疏港铁路，加快推进浦建龙梅、衢宁、长泉、杭广线南平至丽水和龙岩至广州、永安至长沙等铁路建设和前期工作，到2015年实现90%以上老区县（市、区）通铁路。（三）加强老区机场建设。争取国家加大对老区机场建设资金补助，加快实施晋江、武夷山、连城等既有机场扩能，推进武夷山机场迁建和三明沙县、宁德等机场建设，争取到2015年实现所有老区县（市、区）一个半小时车程

5、可享受民用航空运输服务。（四）加快老区农村电网升级改造。积极争取国家按中西部地区标准给予投资支持，加快实施老区农网改造升级工程，强化老区用电保障。在推行全省城乡用电“同网同价”时给予老区倾斜支持。（五）提升老区通信和信息化水平。优先安排老区“信息下乡入村”提升项目，对龙岩、三明、南平、宁德四个老区集中连片市的资金投入占总投入70%以上。在老区加快推进“福建新农村综合信息服务项目”、“空白乡镇邮政局所补建”和“新型村邮站建设”等专项活动，加强综合信息服务平台应用。（六）大力推进老区水利设施建设。争取国家加大对老区资金支持，优先支持老区土地整理、农业综合开发，突出加强老区蓄水引水工

6、程、中小河流治理、水库（闸）除险加固、灌区节水改造、水土保持等水利设施建设，省级以上组织实施的老区县（市、区）公益性水利项目按不低于投资计划的60%补助省级以上资金，2015年完成规划内老区中到小河流治理，基本消除老区病险水库（闸）安全隐患。三、支持老区加强以改善民生为重点的社会建设，推动公共服务上新水平（一）提升老区基础教育发展水平。推动老区城乡义务教育均衡发展，对县级财力基本保障的老区县（市、区）中小学校舍安全改造、农村寄宿制学校建设、特殊教育、学前教育，按同类项目最高标准予以补助；中央安排我省的“以奖代补”专项资金优先支持老区农村中小学标准化建设，提高农村中小学现代远程教

7、育覆盖率，2017年全面完成学校标准化建设。支持老区开展普通高中达标创建工作和县级职教中心标准化建设。在安排“福建省农村紧缺师资代偿学费计划”、“经济困难县新补充农村义务教育学校教师资助计划”和实施“省培计划”等方面向老区倾斜。支持老区实施关爱工程，解决农村“留守儿童”教育问题。（二）完善老区基层医疗卫生体系。组织沿海发达地区城市医技人员对口支援老区基层医疗卫生机构。对县级财力基本保障的老区县（市、区）的县级卫生监督所、县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设，按同类项目最高标准予以补助；