高中历史 1.2《第二节走向大一统的秦汉政治》学案154（人民版必修1）

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1、2012高一历史学案：1.2《第二节走向大一统的秦汉政治》154（人民版必修1）内容：①皇帝制度：秦始皇首创的皇帝制度，一方面以皇位世袭显示了权力的不可转移；另一方面以皇权至高无上显示了地位的不可僭越，这是中国封建中央集权制度的重要特征。②较为完备的中央官制：三公九卿制，丞相：百官之长，帮助皇帝处理全国的政事；御史大夫：负责执掌群臣奏章，下达皇帝的诏令；太尉：负责全国的军务地位与丞相一样，但秦朝没设，秦始皇自掌。③地方制度:郡县制：秦统一全国后，郡县制推行到全国。郡县制的实行有效地加强了中央集权。中央集权制度的基本矛盾：中央集权和地方分权、皇权和相权的

2、矛盾中央集权制度的发展趋势：一是不断改革中央行政机构，削弱甚至废除相权，加强皇权。二是不断改革地方行政机构，削弱地方的权力，加强中央对地方的控制。三大基础：经济——封建小农经济；政治——地主阶级统治确立；理论——法家思想[重难突破]专制主义中央集权制度含义：是我国封建社会基本的政治制度。专制主义中央集权制度包括专制主义和中央集权。专制主义，是就中央的的决策方式而言的，具体说就是皇权至高无上；中央集权是针对地方分权而言，其特点是地方政府没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，受制于中央政府。[重难突破]分封制和郡县制的区别：①分封制是与宗法制相联系的，以

3、血缘关系为基础；郡县制是按地域划分的。②分封的诸侯王位世袭，并有封地；郡县的官吏由皇帝任免调迁，官位不世袭，官员只有俸禄没有封地。③诸侯国的独立性很大，容易发展成割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一。（二）古代中央和地方政治制度的演变（汉—清）1、七国之乱与汉武帝的集权措施（1）七国之乱：刘邦分封诸侯，实行郡国并行制；诸侯王势力膨胀，威胁中央；景帝削夺诸侯王封地；吴王联合六国诸侯，发动“七国之乱”。（2）汉武帝的集权措施①中央置中朝（内朝）：汉武帝起用布衣为相，并任用身边作侍从、秘书等工作的人为尚书令、侍中等职，形成“中朝”

4、决策机构。以丞相为首的三公九卿组成机构演化为执行机构，成为“外朝”。东汉光武帝进一步扩大尚书的权力，使之成为决策和发号施令的中枢机构尚书台。进一步加强了皇权。②设刺史：汉武帝后期，设州为监察区，设刺史监察诸侯和地方高官。东汉末年，州逐渐演变为地方行政区，郡县两级变为州郡县三级。③推恩令：汉武帝时，实行推恩令，逐步削弱王国势力，诸侯国越分越小中央集权得到加强。（3）影响：巩固和发展了大一统的局面，促进了社会经济的发展；但当皇帝幼小昏弱时，外戚与宦官互相倾轧，导致政局长期动荡。2、唐三省六部制（1）三省六部制：魏晋南北朝时期，逐渐形成三省体制；唐朝以中书省

5、、门下省、尚书省为中央政府最高统治机构。中书省掌决策；门下省掌审议；尚书省负责执行。隋唐在尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。（2）作用：三省之间既相互牵制，又互为补充；分工明确，提高了办事效率；完整的相权被分割，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。这是中国古代政治制度的重大创造；以后历朝基本沿袭这种制度。3、宋初中央集权的强化（1）目的：鉴于唐朝中期以来藩镇割据的局面，加强中央集权。（2）宋太祖的集权措施：①收精兵②削实权③制钱谷中央实行“二府三司”制：①中书门下为最高行政机构，最高长官行使宰相权；②枢密院为最高军政机构，长官枢密使分割宰相军权。③

6、增设参知政事，分割宰相行政权。④设三司使（度支、盐铁、户部），又称“计相”，分割宰相财权。地方任用文官与路州县三级制：为了防止武人割据局面的出现，加强中央集权，宋太祖削减地方节度使权力，由中央派文臣做地方官，在州郡长官之下设通判，监督地方官。在地方政权州县两级的基础上，又将唐朝的道改为路，在州县之上，形成路州县三级制。（3）宋初中央集权强化的作用及影响：巩固了封建统治，加强了皇帝的权力，改变了藩镇割据的局面。但是却造成了“冗官”“冗兵”“冗费”积贫积弱的后患。4、元朝的中央和地方机构（1）中央实行一省制：元朝废除三省，设中书省，为最高行政机构，设枢密院

7、，为最高军事机构，同时设宣政院，统领宗教事务和管辖西藏地区；地方实行行省制：地方设行中书省，简称行省。（2）影响：加强了元朝的中央集权统治，巩固了多民族国家的统一。行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。5、明清君主专制制度的加强（1）明朝①明太祖废中书省、丞相制，皇帝亲自掌管六部：原因：吸取元朝权贵专权、内乱频繁的教训；明丞相胡惟庸擅权，威胁皇权。结果：在中国历史上实行了1500多年的丞相制度被废除了，专制皇权发展到新的高度。②确立内阁制：明太祖设立殿阁大学士，仅备侍从顾问，不参与决策；明成祖正式在文渊阁设立内阁，参与机密

8、事务的决策；明宣宗时又授予内阁大学士替皇帝起草批答大臣奏章的票拟权。内阁是君主专制强化的产物，