高邮市十四届人大常委会第十五次会议纪要.doc

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1、高邮市十四届人大常委会第十五次会议纪要高邮市十四届人大常委会第十五次会议于3月27日至3月28日上午举行,时间一半天。市委书记、市人大常委会主任韩方，市人大常委会副主任薛晓寒、葛桂秋、孙明如和21位委员出席了会议。市政府常务副市长徐永宝，市法院院长韩雪峰，市检察院检察长鞠进，市政府办分管负责人、发改委、经信委、财政局、国土局、环保局、城管局、城建局、公安局、司法局、人防办、物价局、气象局、旅游局、规划局主要负责人,市人大常委会委、办、室全体负责人。车逻、三垛、汤庄、菱塘、临泽、周山等乡镇人大主席列席了会议。会议听取了市人民检察院检察长鞠进所作的关于监所检察工作的情况汇报和市人大常委会的调

2、查报告，会议经过审议，作出了审议意见。会议听取了市人大常委会执法检查组关于检查《土地管理法》贯彻实施情况的报告并开展了专题询问，会议经过审议，作出了审议意见。会议还书面听取了市法院贯彻落实市人大常委会关于对市法院近年来商事审判工作情况审议意见的情况汇报；市经信委、城管局贯彻落实市人大常委会评议意见的情况汇报；市政府贯彻落实市人大常委会关于对全市城镇化建设工作情况审议意见以及市人大常委会关于对全市惠民十件实事工作情况审议意见的情况汇报；市法院、检察院、公安局、司法局贯彻落实市人大常委会关于贯彻实施《刑事诉讼法》情况检查报告审议意见的情况汇报；市人防办、物价局、气象局、旅游局贯彻落实市人大常

3、委会评议意见的情况汇报。会议还审议通过了有关人事任免事项。会议由市人大常委会副主任薛晓寒主持。关于监所检察工作情况的汇报（摘要）市人民检察院检察长鞠进2014年3月27日一、基本工作情况（一）突出工作重点，严格刑罚执行监督。我们始终坚持把刑罚执行监督作为工作重点，摆在突出位置。一是严格实行同步监督。建立刑罚执行同步监督机制，健全检察机关对违法监管活动的发现和纠正机制，派驻检察室通过与刑罚执行机关的微机、监控联网，对刑罚执行实行动态监督，及时掌握刑罚执行的信息，发现执行过程是否存在违法情况，提出检察建议或纠正意见。加强对刑罚变更执行的同步监督，依法审查公安机关提请的减刑、假释、暂予监外执行

4、案件78件78人，提出的审查意见均被扬州市检察院采纳。二是认真组织专项检察。依照上级院的统一部署，单独或会同有关部门组织开展纠正和防止超期羁押、严禁违法使用械具、打击“牢头狱霸”、预防在押人员再犯罪等情况的专项检察。如新刑事诉讼法实施后，我院组织开展了对留所服刑罪犯的专项清理检查活动，监督判决后余刑在3个月以上的罪犯全部交付监狱执行。通过对暂予监外执行罪犯脱管漏管专项检察工作，依法对3名不符合暂予监外执行条件的罪犯监督收监执行，确保了刑罚正确实施，维护了法律权威。三是有效开展预防职务犯罪工作。定期为监管人员举办法制讲座，针对监管岗位实际，选择典型案例以案说法，充分发挥“个案”的警示教育作

5、用。建立联席会议制度，加强工作沟通和信息交流，及时排查发现、通报苗头性和倾向性问题，堵漏建制，做到防患于未然。加大督促公安机关所务公开力度，通过公开办事制度、办事程序和办事结果，增加工作的透明度，有效防止有法不依、暗箱操作，依靠社会监督力量预防职务犯罪的发生。（二）抓住监督难点，加强监管活动监督。牢固树立安全事故无小事的执法观念，始终把做好安全防范工作作为第一要务。一是健全安全防控机制。强化安全防控意识，始终把防脱逃、防非正常死亡、防重大事故作为安全防范重点常抓不懈，努力做到“三勤”、“二保证”，即勤巡视、勤教育、勤分析，保证及时发现隐患，保证及时提出整改建议。三年来，先后配合看守所深入

6、开展安全大检查72次，参加看守所、武警中队、驻所检察室的联席分析会以及所情分析会各36次，对可能严重威胁监管安全的隐患提前预警，提出检察建议和纠正意见，督促落实整改。如针对夏季持续高温，在押人数居高不下，极易滋生疾病的状况，有针对性地提出9条检察建议，监督和协助看守所做好防暑降温、疾病预防、环境整治等工作，取得了一定成效。我们的做法被省检察院转发，检察建议书被评为全省检察机关“十佳”法律文书。二是完善权益保障机制。在做好检察信箱、检务公开栏、检察官接待、谈话教育工作的基础上，推行约见检察官制度，畅通信息渠道，积极探索建立罪犯利益诉求机制、权益保障机制和矛盾调处机制。驻所检察人员开展谈话教

7、育896人次，其中对未成年人实施帮教谈话50余次，开办法制教育课6次，受理申诉控告事项25件。定期专项检查械具、禁闭等措施的使用情况，督促监管场所公正执法，文明管理，保障在押人员的合法权益不受侵犯。三是强化羁押审查工作。积极应对刑诉法新要求，开展羁押必要性审查工作，先后建议有关办案部门将5名在押人员变更为取保候审强制措施。认真预防和纠正超期羁押问题，严格规范执行在押人员羁押期限检察台帐、告知、提示、催办等程序，发挥监管软件的预警监督