重庆、西安公共租赁住房项目建设考察报告

《重庆、西安公共租赁住房项目建设考察报告》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、赴重庆、西安学习考察公共租赁用房建设的报告为加快适应划转到地产集团，顺利承接公租房建设任务，12月4日，武房集团党委书记池亚平率公司考察小组赴重庆、西安两市学习考察当地公租房建设管理经验。考察小组与当地职能部门领导及现场工作人员进行了深入交流，有针对性的了解了当地公共租赁住房的政策措施和具体做法，参观了重庆“民心佳园”、“康庄美地”项目，西安“三桥”和“蓝博公寓”项目，深刻感受到两地公共租赁住房建设所呈现的浓厚发展氛围，受益匪浅。政策理论篇在2009年3月11日的住房和城乡建设部新闻发布会上，有人问：对既买不起经济适用房又不够廉租房

2、条件的“夹心层”，政府又如何解决。住建部副部长齐骥给出的回答是：要加快公共租赁房的建设。这场对话是第一次将“夹心层”铺陈于公共视野之中，也第一次给出了清晰的解决路径——建设公共租赁房。公共租赁住房，是指政府提供政策支持，限定套型面积和租赁价格，面向规定对象提供的保障性租赁住房。2010年6月12日，由住房城乡建设部等七部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》正式对外发布，指导意见指出了加快发展公共租赁住房的重要意义。近年来，随着廉租住房、经济适用住房建设和棚户区改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善。但

3、是，由于有的地区住房保障政策覆盖范围比较小，部分大中城市商品住房价格较高、上涨过快、可供出租的小户型住房供应不足等原因，一些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房的问题比较突出。同时，随着城镇化快速推进，新职工的阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟需改善。大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要举措，是引导城镇居民合理住房消费，调整房地产市场供应结构的必然要求。各地区、各部门要统一思想，提高认识，精心组织，加大投入，积极稳妥地推进公共租

4、赁住房建设。今年以来，中央领导多次就发展公共租赁住房作出重要指示，温家宝总理在“两会”专访中提出，未来5年修建3600万套公租房，覆盖率达到20%。从去年的300多万套到今年的1000万套，公租房新政一路急行，终于在两会前上升为国策，全面实行住房双轨制，这不仅仅是针对日益严峻的中国房地产问题的破解之策，也是中国社会政策大规模调整的重要标志。胡锦涛主席5月在天津视察时强调，保障性住房建设是一项重大民生工程，也是一项重大民心工程，党的十七届五中全会和“十二五”规划纲要就此提出了明确要求。各级党委和政府务必高度重视、狠抓落实，继续增加资金

5、投入，优先保证用地供应，重点发展公共租赁住房，同时要完善配租政策，帮助更多中低收入群众解决住房困难。今年九月国办发〔2011〕45号文件《国务院办公厅关于保障房建设和管理的指导意见》出台，与七部门《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》一起，为公共租赁住房的建设管理工作提供了政策依据。政策的核心内容包括以下几点：一、发展公共租赁住房的基本原则(一)政府组织，社会参与。各地区在加大政府对公共租赁住房投入的同时，要切实采取土地、财税、金融等支持政策，充分调动各类企业和其他机构投资和经营公共租赁住房的积极性。(二)因地制宜，分别决策。各地区

6、要根据当地经济发展水平和市场小户型租赁住房供需情况等因素，合理确定公共租赁住房的供应规模和供应对象。商品住房价格较高、小户型租赁住房供应紧张的城市，应加大公共租赁住房建设力度。(三)统筹规划，分步实施。各地区要制订公共租赁住房发展规划和年度计划，并纳入2010-2012年保障性住房建设规划和“十二五”住房保障规划，分年度组织实施。二、明确发展公共租赁住房的政策支持(一)土地政策各地要把公共租赁住房建设用地纳入年度土地供应计划，予以重点保障。面向经济适用住房对象供应的公共租赁住房，建设用地实行划拨供应。国办发〔2011〕45号文明确指

7、出，确保用地供应。市县人民政府应当依据住房保障规划和保障性安居工程年度建设任务，科学编制土地供应计划，涉及新增建设用地的要在年度土地利用计划中优先安排、单列指标，做到应保尽保。要提前做好项目储备并落实到具体地块，努力挖潜，充分利用存量建设用地。涉及新增建设用地的，要提前确定地块，开展土地征收等前期工作，确保及时供地。(二)资金政策市、县人民政府要通过直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，加大对公共租赁住房建设和运营的投入。省、自治区人民政府要给予资金支持。中央以适当方式给予资金补助。国办发〔2011〕45号文明确指出，中央

8、继续加大资金补助力度。地方各级人民政府要在财政预算安排中将保障性安居工程放在优先位置，加大财政性资金投入力度。按照“省级负总责、市县抓落实”的原则，加大省级政府统筹力度，确保项目资本金足额及时到位。住房公积金增值收益在提取贷款风险准备