项目审批程序及政策解读.doc

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1、项目审批程序及政策解读资料汇编西工区重点项目办公室2016年8月目录前言1第一节发改委项目立项的办理流程2一、投资项目审批、核准和备案的办理2二、项目审批2三、项目核准3四、项目备案4五、加快项目前期手续办理应该注意的问题7第二节工业和信息化领域建设项目行政审批情况介绍11一、市工信局项目建设方面的主要职能11二、行业准入、固定资产投资项目审核11三、工业和信息化领域国家投资项目的日常管理15四、项目跟踪及竣工验收17第三节现行土地政策与新增建设用地报批18一、现行土地政策的特点18二、建设项目用地预审22三、建设项目用地报批25第四节规划政策及规划手续办理37一、城乡

2、规划的法规体系37二、城乡规划的编制体系38三、建设项目规划手续审批流程39四、办理各项手续所需资料40第五节环保法律法规和建设项目环评审批45一、建设项目环评受理及审批45二、总量申请及优惠政策47三、目前我市环评审批中存在的突出问题48第六节文物保护政策及文物行政审批手续办理51一、审批政策依据51二、行政审批事项办理流程51三、项目建设审批优化政策和措施52第七节办理建筑工程施工许可证的条件和注意事项54一、办理建筑工程施工许可证的法律法规依据54二、办理建筑工程施工许可证的前置条件54三、办理建筑工程施工许可证的程序66四、注意事项66第八节消防审批业务知识67

3、一、业务受理范围及法律依据67二、办理流程67三、业务科室介绍68四、审核验收工程办理范围68五、公众聚集场所使用或营业前消防安全检查办理范围69六、申报材料69七、办理时限71八、注意事项及优化审批措施72第九节项目建设中人防审批职能和手续办理74一、项目建设中人防的审批职能74二、修建人防地下室审批75三、不修建人防地下室审批77第十节安全生产法律法规及建设项目办理程序80一、关于安全生产项目建设的法律法规规定80二、关于安全生产建设项目“三同时”的相关规定83三、关于安全生产建设项目“三同时”的程序86四、建设项目安全设施“三同时”申报说明89前言当前，全区上下正

4、在积极落实李亚书记到西工区调研时的讲话精神，扎实推动以新发展理念为引领、新发展体系为支撑，加快转型升级、提升管理水平，努力建设服务型强区，着力打造引领全市、辐射豫西的现代商业中心和对外开放高地奋斗目标。西工区发改委为了加快推进“三个西工”建设工作，圆满完成“十三五”规划各项任务，更好地推进项目建设，提升政府部门项目服务人员的业务能力和服务水平，帮助项目单位了解相关政策，掌握项目审批流程及相关要求，进一步加快完善建设项目手续办理工作，特汇编各类项目审批程序流程及政策解读。本汇编虽经各相关部门审阅，但因部分政策规定具有时效性，实际流程以最新规定为准。第一节发改委项目立项的办

5、理流程一、投资项目审批、核准和备案的办理投资项目实行审批、核准和备案3种管理方式。政府投资项目实行审批制，企业投资项目区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目(《政府核准的投资项目目录》)从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。二、项目审批（一）审批的范围使用政府性资金以直接投资、资本金注入、投资补助和贷款贴息等方式进行的固定资产投资项目，实行审批制。政府投资项目实行项目储备库制度。经人民政府批准的项目列入政府投资项目储备库，安排年度计划时优先考虑。（二）审批的内容及申报材料采用直接投资和资本金注入方式的投资项目，由

6、发展改革行政主管部门依次审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算。可行性研究报告、初步设计和概算报批前，应当依法办理规划、土地、环评、节能手续。按照国家、省的规定，应当由上级人民政府或者有关部门审批的项目，其项目建议书、可行性研究报告、初步设计由本级发展改革行政主管部门审核，并经本级人民政府同意后上报。采用投资补助和贷款贴息方式的投资项目，应当由发展改革行政主管部门审批资金申请报告。项目建议书、可行性研究报告和资金申请报告，应当按照国家、省、市有关规定编制。1、项目建议书审批需申报材料申报单位呈报文；项目建议书；立项依据（政府常务会议纪要、政府批准的规划、年度目标

7、等）；建设单位主管部门的意见;有关法律法规规定应提交的其他文件。2、可行性研究报告审批需申报材料项目单位呈报文；项目可行性研究报告（由具备相应资质的工程咨询机构编制）；附件（项目建议书批准文件；建设单位主管部门意见；规划部门出具的规划选址意见；国土资源部门出具的项目用地预审意见；环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；发改部门节能审查意见；有关法律法规规定应提交的其他文件。）3、初步设计和概算审批需申报材料建设单位应当依据经审批的可行性研究报告委托有相应资质的设计单位进行初步设计和概算。（三）审批的程序申报单位向发改部门提交申报材料——