不忘初心 牢记使命奋力开创新时代新局面

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1、不忘初心牢记使命奋力开创新时代新局面各位代表：     我受市人大常委会委托，向大会报告主要工作，请予审议。     一、过去一年工作回顾     2018，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的一年，是我市综合实力大幅提升、各项事业显著进步的一年，也是我市人大工作取得新进展、新成效的一年。一年来，市委高度重视人大工作，切实加强领导，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，为推动人大工作与时俱进提供了坚强保障。市人大常委会全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕全市工

2、作中心，认真履行法定职责，圆满完成了本届常委会各项目标任务，为加强社会主义民主法治建设作出了积极贡献。     (一)推进科学立法、民主立法，充分发挥地方立法引领规范作用。     常委会牢固树立以人为本、立法为民理念，坚持维护法制统一和体现地方特色相结合，突出立法重点，提高立法质量，努力以良法促进发展、保证善治。     ——顺利承接立法权利。设立市人大法制委员会、市人大常委会法制工作委员会，安排常委会组成人员参加立法培训、常委会机关干部到省人大挂职学习，组建法律咨询专家组、制定专家组工作规定，积极主动做好立法前期准备工作。省人大常委会赋予我市地方立法权

3、后，为更好地行使立法权，规范立法活动，提高立法质量，制定《人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》，对法规的立项、起草、审议、表决、批准、公布和解释等各环节进行规范，确保我市立法工作有法可依、有章可循。     ——有序开展地方立法。从我市发展实际需要出发，先后制定铁画保护和发展条例、城市管理条例、建筑垃圾管理条例。启动电梯安全监督管理、烟花爆竹安全管理等条例的起草工作，认真开展前期调研论证。《铁画保护和发展条例》作为我市制定的首部实体性法规，在制定过程中严格遵循立法程序规定，注重发挥专门委员会和常委会工作部门的作用，注重发挥法律专家、铁画大师和利害关系人

4、的作用，精打细磨、严格把关，既保证了立法质量，又彰显了市情特色。     ——健全立法工作机制。认真贯彻中央关于加强党领导立法工作的意见，建立党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，立法中的重大问题及时报请市委决定。充分发挥人大及其常委会在立法中的主导作用，对法规项目必要性、可行性等进行调研论证，严把立法项目准入关，使有限的立法资源更好地回应公共需求。充分发挥法律咨询专家组作用，并根据专家所长，分别对应相关专门委员会，为人大立法、监督工作发挥参谋智囊作用。健全开门立法机制，建立基层立法联系点，实行立法协商、向县区人大和社会公众征求法规草案修改

5、意见等制度，所有法规草案均公开征求意见，并通过论证会、座谈会等方式，广泛听取各利益相关方、人大代表、专家学者和县区人大的意见，确保制定的法规更加切合民意、更好适应发展需要。     (二)实行正确监督、有效监督，着力推动市委决策部署贯彻落实。     常委会认真贯彻监督法，按照围绕大局、突出重点、注重实效的要求，扎实开展法律监督和工作监督，支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法，保障和推动我市创新协调绿色开放共享发展。     ——着眼于推动经济稳步发展开展监督。突出去降补、调转促、全创改、放管服、防风险等重点任务，开展专题调研，审议专项报告，组织执法检

6、查，推动解决一些制约经济健康发展的矛盾和问题。听取审议“三重一创”建设、战略性新兴产业发展、政府性投资项目建设、港航规划建设、江北新区建设、国土资源管理、金融业发展及企业上市、国有资本运营、城东新区规划管理、大数据建设、人才战略实施、新型农业经营体系建设等报告，组织开展重点建设工程督查活动;专题调研县域经济运行、特色村镇建设和乡村旅游、农村土地确权登记、农村政策性保险落实等情况;开展科学技术进步一法一条例、农民专业合作社法及我省实施办法等执法检查，紧扣全面改革创新、新旧动能转换、增强核心竞争力等事关我市发展的战略性问题提出意见建议，促进政府进一步提高发展质

7、量和效益、着力打造经济和城市两个升级版。     ——着眼于推动增进民生福祉开展监督。牢固树立以人民为中心的发展思想，高度关注民生保障和改善，抓住义务教育均衡发展、深化医药卫生体制改革、民生工程实施、保障性住房建设管理和分配使用、全国文明城市创建、城市交通提升行动实施、养老服务等方面的问题，深入调查研究，加大监督力度;围绕推动中央及省市委脱贫攻坚、生态环保、安全生产等决策部署的落实，多措并举加强监督，促进政府抓重点、补短板、强弱项。为推动精准扶贫、精准脱贫，在多次专题调研的基础上，审议了我市脱贫攻坚工作情况的报告，并做好对口帮扶工作，支持政府坚决打赢脱贫攻

8、坚战。始终把人民群众健康安全摆在首要位置，听取食品安全工作情况报告