盐城市亭湖区行政审批制度改革.doc

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1、盐城市亭湖区行政审批制度改革联席会议办公室文件亭审改办〔2016〕1号关于印发2016年全区深化简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知各镇人民政府，各街道办事处，盐城环保科技城、亭湖经济开发区、新洋经济区、盐城农副产品加工交易园区管委会，区各委办局，区各直属单位，市属驻区各单位：为扎实推进全区简政放权放管结合优化服务改革工作，根据市审改办《关于印发2016年全市行政审批制度改革工作要点的通知》（盐审改办〔201〕4号）和区政府《关于印发亭湖区推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》（亭政发〔2015〕143号）精神，现将《2016年全区深化简政放权放

2、管结合优化服务改革工作要点》印发给你们，请结合实际抓紧贯彻落实。2016年6月22日2016年全区深化简政放权放管结合优化服务改革工作要点2016年全区深化简政放权放管结合优化服务工作（以下简称“放管服”改革）在区委、区政府及区编委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，进一步转变政府职能，探索“清单管理-集中审批-分类监管-优化服务-效能提升”政府治理结构，推进简约、便民、阳光、高效的法治政府

3、、服务政府建设，着力提升改革的实效和群众获得感。一、持续推进简政放权，建立健全清单管理制度1．继续深入推进简政放权。贯彻落实《亭湖区推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》要求，减少投资项目审批、生产经营活动审批、资质资格许可、行政事业性收费，推进工商登记和科教文卫领域相关改革。继续清理国务院和省、市政府取消下放的行政审批事项，进一步加大削减行政审批事项力度，减少投资项目前置审批。2．完善行政权力清单体系。继续完善政府部门行政权力清单、行政审批目录清单、内资企业固定资产投资项目负面清单、行政事业性收费清单、政府部门专项资金管理清单等五张清单，进一步加强政府部门

4、权力事项责任清单二级清单建设，扎实推动权责清单一体化，建立清晰的政府部门权责清单管理体系。3．加强权责清单管理。根据《区级行政权力事项目录清单管理办法（试行）》，依托“一库四平台”建立行政权责清单动态调整机制，将行政权力运行纳入规范化管理轨道，推动清单管理信息化、动态化、标准化和透明化管理。二、实行分类监管，构建以信用为轴心的监管体系1．出台分类监管办法。贯彻落实区政府《进一步深化行政审批制度改革加强事中事后监管意见（试行）》，指导推动在投资管理、“先照后证”、信用管理、产品质量、食品药品安全、环境保护、安全生产、工程建设等关键领域出台具体监管办法，努力构建以信

5、用监管为轴心的事中事后监管体系。2．编制事中事后监管清单。对取消（包括简化审批程序）、转移、下放、保留的行政权力事项，明确监督抽查对象、内容、方式、措施和程序，编制并公布区政府部门简政放权事中事后监管责任清单。3．推行“双随机一公开”抽查监管机制。制定统一的随机抽查专项清单、简政放权事中事后监管责任清单、随机抽查事项清单、执法检查表格，建立随机抽查对象库、执法检查人员名录库和统一的市场监管信息平台，实行信息公开、随机“摇号”、联合抽查、联合惩戒等五大工作机制，建立监管和服务责任清单追责机制，切实解决一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题。4．

6、加强社会诚信体系建设。突出信用管理，全面推进信用承诺、信用报告、信用审查制度等信用产品应用制度，加强信用基础和信用监管平台建设，推进行政许可、行政处罚“双公示”制度，建立跨部门、跨地区、跨行业的失信行为联合惩戒制度，实行失信社会法人和自然人“黑名单”制度。三、优化政务服务，加快建设服务型政府1．建立公共服务目录清单。全面梳理公共服务事项，编制并公布区级公共服务事项目录，对公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育等与群众日常生产生活密切相关的公共服务事项逐项编制办事指南，纳入政务服务大厅或便民服务中心范围。探索解决户籍管理、房产交易、婚姻登记、车

7、辆年检、社会保险缴转和“培训买证”等民生领域办事难问题。2．加强政务服务标准化建设。继续推进“三集中三到位”，加快建设网上办事大厅和实体大厅“线上线下、虚实一体”的政务服务平台。依托“12345”市民热线，探索整合各部门设立的投诉举报电话，做到“一个号码管服务”。四、治理“一长四多”，大幅降低制度性交易成本1．探索推行联审联办。推进企业投资建设项目立项、规划、建设、验收等环节实行并联审批，探索“多图联审”、“三书合一”、区域性评估和联合踏勘、联合验收，切实解决“一长四多”问题。围绕行政审批链条，从行政审批、中介服务、收费盖章等环节入手，压降审批事项，优化审批流程

8、，取消申报材料兜底条款，