城市总体规划编制.doc

《城市总体规划编制.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、城市总体规划编制城市总体规划编制作者：佚名时间：2008-7-26浏览量：　　在城市规划文献里，我们看到comprehensiveplan、generalplan和masterplan三个术语是作为同义词使用的，意思都是“总体规划”。如今，comprehensiveplan最为常用，这里用其代表上述三个词。城市总体规划，是指用于指导城市社区发展的最基本的规划。城市总体规划的一个特点是在地理范围上包括整个城市社区；另一个鲜明的特点是在时间上具有长期性，规划时限一般在20年。从第五章的介绍，我们知道，

2、制订规划可能是城市社区的自愿选择，也可能是州政府的要求。　　城市总体规划的目标（goalsofcomprehensiveplanning）　　由于城市社区之间具有差异性，下面列出的规划目标并不能穷尽一切，也不是每一项目标都一定适用于每一个城市社区。由于规划目标彼此之间有一定的交叉性，所以，其他学者可能不是这样排列这些目标的，但是规划目标包含的范围应该是一致的。请注意，可能除最后一项外，下列所有目标都与“健康”、“安全”和“公共福利”这些在前面与“治安权”一起被引用过的词语所表达的主题相符合。　　．

3、健康。实现一种保护公众健康的土地利用模式，是一项得到确认的规划目标。一个方面可能是禁止对过载的给排水设施构成威胁的土地开发强度。在没有公共给排水设施的地区，这一目标可能意味着让住宅之间的距离足够远，以防止化粪池的渗漏物污染井水。也可能是将产生有害健康物质的工商业活动与住宅区分开，甚至是在整个城市地区禁止某些类型的产业经营活动。　　2．公共安全。这一目标可以体现在许多方面。可能是要求在新的住宅小区内道路要有足够的宽度，以保证在紧急情况下救护车和消防车能够顺利通过。为了使人们不在洪水泛滥区建房，很多城

4、市都有洪泛区区划。在社区层次上，保护公共安全的目标可能意味着规划一条街道，其几何形状可以让儿童从家里到学校不必穿越通衢大道。在高犯罪率地区，这一目标可能意味着在设计建筑物和建筑物之间的空间时，不能提供容易发生行凶和抢劫的较为隐蔽的场所。　　3．交通。为城市社区提供能满足需要的交通条件，几乎是总体规划的一个最普遍的目标。这一目标意味着提供使机动车和行人有序、高效、快速通行的街道系统，或许还有停车设施。在许多城市，这一目标也意味着提供足够的公共交通。交通规划和土地利用规划关系密切，将在第十三章详细讨论

5、。　　4．公共设施设备的提供。多数总体规划工作的一个重要部分就是确定诸如公园、休闲娱乐区、学校、社会服务、医院之类公共设施设备的位置。除直接规划公共设施设备之外，规划有利于提供警力、消防、给排水等公共设施设备的土地利用方式也是很重要的。例如，土地利用方式将影响提供公共给排水设施的可行性与成本。居住地与学校的相对位置，将决定孩子可以步行上学还是必须乘坐校车。　　5．财政健康。在开发方式和城市的财政状况之间存在着一种关系。任何形式的开发都将增加城市的某些成本（消防、警力保护、交通、教育等等）。同样，实

6、际上任何开发都将为城市社区带来某些收入（不动产税、销售税、使用权费以及其它种种费用）。有些土地利用方式将带来剩余价值，而另外一些将产生赤字。一般说来，预测哪种利用方式将产生哪种结果并不困难。事实上，这方面的文献相当丰富。　　许多城市将对限制不动产税的土地利用方式进行规划。但是，这有局限性。城市有权力实行“财政区划”吗？也就是说，城市有权力运用土地利用管理手段，将那些为城市提供更多服务但成本可能高于收入的居住或经济活动类型排除在外吗？一个城市或社区能够限制建设多少多户住宅和独户住宅以控制成本吗？就这

7、一问题，法院没有完全一致的说法，许多律师因代理这方面的官司而赚取了丰厚的收入，过着舒适的生活。　　6．经济目标。对许许多多城市社区而言，促进经济增长或维持现有经济水平是规划的一个重要目标。这一目标和财政目标之间存在着联系，但还有其它的目的，最为重要的是为居民提供就业机会。因而，一个城市可能会寻求一种提供商业和工业用地的土地利用模式，并努力使这类用地具有良好的通达性和公共设施。一个城市可能采取的其它刺激经济发展的措施，将在第十四章进行讨论。　　7．环境保护。这是一个古老的目标，但是，正如第十六章提到

8、的那样，自20世纪60年代以来，这一目标更为人们普遍所接受。环境保护可能是限制在湿地、陡坡地或者其它具有较高生态价值或生态脆弱性的土地上搞建设，也可能是保护户外空间、制订禁止向水体排放污水的条例、禁止或限制降低空气质量的工商业活动等等。从更广泛的意义上说，环境保护是与规划整体的土地利用方式联系在一起的。　　&nb　　城市总体规划编制作者：佚名时间：2008-7-26浏览量：sp;8．再分配的目标。某些政治上左倾的规划师可能会置疑于将财富和对政治过程的影响同时向下分配这一规划目标。只