洛安委〔2016〕18号.doc

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1、洛安委〔2016〕18号洛阳市人民政府安全生产委员会关于加强乡（镇、办、产业集聚区）、村（社区）安监机构、队伍创建的通知各县（市）区人民政府：新的《安全生产法》首次对乡、镇人民政府（街道办事处）、开发区应负的安全生产职责进行了明确，为加强乡（镇、办、产业集聚区）安监机构、队伍建设提供了充分法律依据。近年来，各级认真落实《河南省人民政府关于印发安全河南创建纲要(2010—2020年)的通知》（豫政〔2011〕1号）和《安全生产监督管理机构标准化建设标准(试行)—6—》，结合我市实际情况，高度重视加强全市乡（镇、办、产业集聚区）安监机构、队伍建设，

2、有力推动了安全生产“五级五覆盖”责任体系落实，对于巩固全市安全生产基础，提升安全生产工作整体监管水平，起到了重要的推动促进作用。为认真贯彻落实《安全生产法》、国务院办公厅《关于加强安全生产监管执法的通知》、省委省政府《关于加强安全生产工作的意见》、市委市政府《关于建立健全安全生产工作责任体系的意见》，进一步加强基层安全监管力量建设，现就有关工作通知如下。一、乡（镇、办、产业集聚区）、村（社区）安监机构、队伍建设标准依据《河南省人民政府关于印发安全河南创建纲要(2010—2020年)的通知》，结合全市安全生产工作实际，乡（镇、办、产业集聚区）安监

3、机构、队伍建设要达到“七有”（详见《乡（镇、办、产业集聚区）、村（社区）安监机构、队伍建设标准》）。各县（市、区）可根据实际健全完善村（社区）安全工作组建设。二、实施分类指导、建设、管理—6—对乡（镇、办、产业集聚区）、村（社区）安监机构、队伍，可视监管任务轻重，区分不同情况，实施分类建设。对辖区内存在非煤矿山、尾矿库、危险化学品、涉氨、粉尘涉爆、金属冶炼等重点行业企业和重大危险源的，为安全生产重点监管乡（镇、办、产业集聚区）、村（社区），其他的为一般监管乡（镇、办、产业集聚区）、村（社区）。各县（市、区）安监部门要认真摸清本辖区乡（镇、办、产

4、业集聚区）、村（社区）安全生产底数，根据实际情况对监管类别进行认真认定，建立详细具体的基层安监机构建设情况工作台帐，加强分类指导、管理，细化建设标准、内容，分步推进、统筹兼顾，推动基层安监机构、队伍协调发展。三、加强监督、考核市政府18个督导组、市政府安委会9个暗访组，要结合平时督导暗访，加强对县（市、区）基层安监机构建、队伍建设情况的督促指导，及时发现解决存在的问题，持续提升基层安监机构、队伍建设的质量和水平。市政府安委会将结合督导暗访情况，把基层安监机构、队伍建设情况纳入每月绩效考核，进行通报讲评。年终安全生产综合考评时，要把基层安监机构、

5、队伍建设情况作为重要考核内容，对县（市、区）基层安监机构、队伍建设情况进行全面考评。四、要求乡（镇、办、产业集聚区）、村（社区）安监机构、队伍是安全生产监管的基础和关键，直接组织、督促、参与、落实安全生产各项工作、任务。各县（市、区）要对乡（镇、办、产业集聚区）、村（社区）安监机构、队伍建设—6—高度重视，纳入安全生产日常工作和经常性建设，认真落实督促指导、教育培训、帮抓帮建、考核考评等基础情况工作，推动和促进全市基层安监机构、队伍建设持续稳步提升。各县（市、区）的《乡（镇、办、产业集聚区）、村（社区）安监机构、队伍建设情况表》要于7月15日前

6、报市协科备案(邮箱：lysawhbgs@sina.com)。附件：1.乡（镇、办、产业集聚区）、村（社区）安监机构、队伍建设标准2.乡（镇、办、产业集聚区）、村（社区）安监机构、队伍建设情况表2016年6月28日—6—附件1乡（镇、办、产业集聚区）、村（社区）安监机构、队伍建设标准序号内容区　　分1有机构重点监管乡（镇、办、产业集聚区）成立安监站（办、所），以乡（镇）级人民政府正式文件为准；村（社区）成立安全工作组。2有工作场所有专用的办公场地。3有人员重点监管乡（镇、办、产业集聚区）成立安监站（办、所），专职监管人员不少于3人，有条件的要配备

7、和聘用注册安全工程师；一般监管乡（镇、办、产业集聚区）专职安全监管人员不少于2－3人。重点监管村（社区）安全协管员不少于2人，一般监管村（社区）安全协管员不少于1人。4有办公设施乡（镇、办、产业集聚区）安监站（办、所）有专用电脑、电话、传真机、车辆、照相机；村（社区）安全工作组有开展工作的基本设施。5有工作制度乡（镇、办、产业集聚区）安监站（办、所）：1、安全生产责任制；2、安全生产检查制度；3、安全生产例会制度；4、安全生产宣传教育培训制度；5、安全生产举报奖励制度；6、安全生产事故统计报告制度；7、安全生产目标管理考核及奖惩制度；8、安全生

8、产档案资料管理制度；9、事故隐患和危险源管理制度；10、安全生产事故应急救援制度。可根据村（社区）安全工作组实际建立完善日常工作制度。6有工作经费乡（