泸州市网格化环境监管划分方案.doc

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1、泸州市网格化环境监管划分方案为进一步加强环境监管，落实属地监管责任，提高环境执法效能，切实保障环境安全和维护群众环境权益，根据国务院关于实施网格化环境监管的部署和《四川省网格化环境监管指导意见（试行）》的通知要求，结合我市实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。深入贯彻落实中央全面深化改革领导小组第十四次会议关于强化环境保护“党政同责”、“一岗双责”的会议精神，按照《中华人民共和国环境保护法》、《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）和《四川省人民政府办公厅关于加强环境监管执法的通知》（川办发〔2015〕47号）要求，通过实施网格化环境监管，形成“各

2、级政府统一组织、环境保护部门统一协调、相关部门各司其职、社会各界广泛参与”的环境监管格局。（二）基本原则。按照“属地管理、分级负责、条块结合、无缝对接、全面履盖、责任到人”的原则，明确市、区（县）、乡（镇）三级人民政府的环境监管主体责任，组织辖区内负有环境监管职责部门的监管力量，建立“划片包干、定人定岗、定位定责”的监管体系。（三）工作目标。—9—以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，通过落实网格化管理措施，推动环境监管关口前移、触角向下延伸，切实保护和改善环境。二、网格建立市环境保护局负责综合督查各区（县）人民政府及有关园区网格化环境监管体系建立、实施和

3、运行情况；市级有关部门负责指导督促下级部门落实网格内的环境监管职责。（一）网格体系市、区（县）政府负责构建网格化环境监管体系，建立市、区（县）、乡（镇、街道）三级网格和工业集聚区（含各类工业园区、经济开发区等）、自然保护区等网格，并落实相应管理措施。有条件的乡（镇、街道等）可结合工作任务将所辖的村、社区划为第四级网格。（二）网格划分1.一级网格：以市行政区域建立一级网格，责任主体为市政府，具有环境监管职能的市级相关部门为责任单元，按所明确的职责承担网格内的环境监管任务。2.二级网格：以区（县）行政区域建立二级网格，责任主体为县政府，具有环境监管职能的县级相关部门为责任单元，按所明确的职

4、责承担网格内的环境监管任务。3.三级网格：以乡（镇、街道）行政区域建立三级网格，责任主体为乡（镇、街道）政府，按所明确的职责承担网格内的环境监管任务。4.—9—有条件的乡镇人民政府和街道办事处可结合环境监管任务，视情况将村（社区）设为四级网格。5.工业集聚区和自然保护区网格：泸州高新技术开发区、四川泸州长江经济开发区、泸州白酒产业园区作为二级网格进行管理，其他工业集聚区和自然保护区由所在地区、县人民政府划定。各区、县政府还可结合自身环境承载能力和环境监管任务，将其他环境敏感区域设为网格纳入日常监管。（三）网格职责1.网格主体一级网格：主要负责制定环境保护的重大方针政策，对事关全局的重大

5、事项作出决策决议。负责指导二级网格的建立和运行，监督下一级网格责任主体（各区县政府、三个工业园区管委会）和本级网格内责任单元（市级部门）履职情况，对其工作业绩进行考核评价，负责协调由多个部门才能完成的统一行动。责任单元（市级部门）职责，承担本部门环境监管任务，向其他责任单元及时移交不属于本部门环境监管职责范围的污染信息，并提出处理建议。负责向责任主体汇报有关环境保护的重大事项，并向其提出应由各个部门联合进行执法的意见建议。二级网格：主要负责制定并组织实施辖区内环境保护工作计划和任务，发现、制止并上报辖区内环境保护方面违法信息，完成一级网格责任主体（市政府）和责任单元（市级部门）安排或应

6、协助完成的环境保护工作目标。负责监督三级网格责任主体和自然保护区、工业集聚区（乡、镇、街道）及—9—本级网格内责任单元（具有环境监管职能的县级相关部门）履职情况，并对其工作业绩进行考核评价。本级责任单元职责，负责完成本级责任主体和上级主管部门下达的工作任务，并收集下一级网格报送的信息，形成具体意见上报。三级网格：主要负责辖区内环境保护工作巡查，发现、制止并上报辖区内环境保护方面违法信息，完成上级网格责任主体交办的任务。本级责任单元职责，负责接受本级责任主体信息，及时梳理、汇总、上报，并提出初步处理意见或建议。四级网格：负责本级网格的建立、实施和运行，明确本级网格责任人，建立与上级网格的

7、联动机制，配备必要的环境保护监督员，负责日常了解、巡查、协调和监督，协助上级网格开展环境监管工作。泸州市网格化环境监管体系图见附件1。2.网格成员（1）环境保护机构或人员—9—一、二级网格环境保护部门：按照年度工作计划开展本级网格日常环境监管工作，按规定开展污染源巡查和各类执法检查，及时查处环境违法行为，妥善处理本级环境信访投诉、环境污染纠纷和上级交办案件等，按要求公开监管信息；对需多部门进行联合执法、区域执法的，及时上报本级网格责任主体组织实