津滨安生〔2014〕5号.doc

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1、津滨安生〔2014〕5号关于印发滨海新区安全生产重大隐患挂牌督办暂行办法的通知各管委会，区安委会各成员单位，各街镇，各有关单位：《滨海新区安全生产重大隐患挂牌督办暂行办法》已经区安委会同意，现予印发。请认真贯彻执行。天津市滨海新区安全生产委员会2014年2月25日-1-滨海新区安全生产重大隐患挂牌督办暂行办法第一条为认真落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，努力消除安全生产重大隐患（以下简称重大隐患），坚决遏制重特大事故的发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总

2、局令第16号）、《天津市安全生产条例》、《天津市安全生产责任制规定》（津政令第24号）、《关于进一步明确和规范安全生产工作职责的意见》（津政发〔2010〕56号）和《关于进一步明确和规范滨海新区安全生产工作职责的意见》（津滨政发〔2011〕72号）等法律、法规和文件精神，参照《天津市安全生产重大隐患挂牌督办暂行办法》，制定本办法。第二条区、管委会、街镇重大隐患挂牌督办工作适用本办法，法律、法规、行政规章另有规定的从其规定。第三条重大隐患，是指危害较大，可能造成群死群伤事故，且整改难度较大，需要全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自

3、身难以排除的隐患。-7-重大隐患挂牌督办，是指区、管委会、街镇及负有安全生产监管职责的有关部门对在本地区、本行业（领域）内危险性较大、治理难度较高、可能造成严重后果或较大社会影响的重大隐患的治理工作进行重点督促指导，以促进重大隐患有效治理，防止事故发生的安全生产监督管理活动。重大隐患的确认由负有安全生产监管职责的有关部门按照国家标准、行业标准，结合本区实际确定。第四条重大隐患挂牌督办遵循属地管理、分级负责，条块结合、部门督促的原则。管委会、街镇负责对本辖区内生产经营单位重大隐患排查治理和挂牌督办工作的统一领导；各级安全生产监督管理部门负责对本辖区内生产经营单位重大隐患排查治理和挂牌督办工

4、作实施综合监督管理；各级负有安全生产监督管理职责的有关部门负责本行业（领域）重大隐患的排查治理和挂牌督办。区安委会对本区区域内有以下情形的重大隐患实施挂牌督办：（一）已由管委会、街镇、区级负有安全生产监管职责的有关部门挂牌督办，且未按期整改完毕的重大隐患；（二）跨管委会、跨街镇、跨行业的重大隐患；（三）特别严重、紧急的，可能引发重特大事故的重大隐患；（四）区安委会认为有必要进行挂牌督办的其他重大隐患。-7-根据工作需要，区安委会办公室可提请区人民政府对本区区域内相关重大隐患实施挂牌督办。第五条生产经营单位是重大隐患排查、治理和防控的责任主体，应当建立健全隐患排查治理、报告和整改销号等制度

5、，定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。对于排查发现的重大隐患，生产经营单位应当及时向安全监管部门和有关部门逐级报告。重大隐患报告内容应当包括：确定重大隐患依据的标准；隐患的现状及其产生原因；隐患的危害程度和整改难易程度分析；隐患的治理方案等。第六条区、管委会、街镇及各级负有安全生产监管职责的有关部门应及时对生产经营单位自查、政府部门监督检查、群众举报发现的重大隐患进行分析，对危险性较大、治理难度较高、可能造成严重后果或较大社会影响的重大隐患实施挂牌督

6、办。-7-管委会、街镇能够自行组织、督促整改的重大隐患，由管委会、街镇挂牌督办，原则上不应向区安委会申请挂牌督办。各行业（领域）突出的重大隐患，由各级负有安全生产监管职责的有关部门挂牌督办。管委会、街镇或区级负有安全生产监管职责的有关部门向区安委会申请挂牌督办的重大隐患，应提交重大隐患报告。报告内容应当包括：确定重大隐患的依据；隐患的现状及其产生原因；隐患的危害程度和整改难易程度分析；专家或评价评估机构意见；隐患挂牌督办情况等内容。挂牌单位应下达重大隐患挂牌督办通知，明确督办单位、责任单位等内容，并分送督办单位和责任单位。第七条责任单位主要负责人是重大隐患治理和防控的第一责任人。要依据重

7、大隐患挂牌督办通知的要求制定切实可行的重大隐患治理方案，明确整改责任和整改完成期限，制定应急预案，落实整改资金，并于5个工作日内向督办单位书面报告。责任单位要积极配合督办工作，按要求定期向督办单位通报重大隐患治理进展情况。重大隐患治理方案应当明确如下内容：（一）治理目标和任务；（二）治理的机构和人员；（三）治理方法和措施；（四）经费和物资的落实；（五）治理时限和要求；-7-（六）安全措施和应急预案。督办单位应当制定重大隐患治理督办工