地方企业退低进高实施方案

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1、近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式地方企业退低进高实施方案　　为加快全市“退低进高”工作步伐，推进工业经济转型升级，经研究，制定XX年“退低进高”工作实施方案。　　一、指导思想　　深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推进经济转型升级这一主线，重点突出“退低”与“进高”两大主题，加大工作力度，加快推进步伐，促进产业结构优化升级，促进资源要素优化配置，促进生态环境持续改善，实现经济社会可持续发展，不断提升经济的核心竞争力和发展水平。　　二、目标任务　　在遵循市场经济规律的基础上，通过加强整治

2、、强化执法、政策引导、考核推动，着力关停一批非法违法产能，加快淘汰一批落后产能设备，转型提升一批落后低效产能企业，促进“退低进高”工作有序开展、取得实效；同时建立完善组织领导、工作推进和激励考核“三大机制”，确保“退低进高”工作长效推进。具体目标：通过实施“退低进高”，印染、化工等行业非法产能基本关停;全年关停高耗低效小企业20家以上，淘汰落后产能企业22家以上，腾退低效用地1000亩左右，力争盘活存量土地XX亩。　　三、重点工作目前，土建、装潢和改造工程接近尾声，设备政府采购基本到位，人员招录工作方案已上报，整个工作紧张、有序、高质地往前推进。近年来，社区问题越来越受到各

3、界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式　　切实做好调查摸底。一是对照国家、省和市淘汰和禁止发展的落后生产能力目录,开展落后产能调查摸底。由各镇街道负责对所属工业企业的落后产能进行摸排，重点排摸建材、印染、化工、皮革、纺织、化纤等行业的落后产能。二是由各职能部门牵头组织实施，对印染、化工、皮革、电镀等行业的各类非法违法产能进行排摸。三是对全市纳税工业企业的用电、排污、占地及年度税收贡献等数据进行调查收集，全面掌握企业基本情况和经营情况。　　完成规定淘汰任务。根据国家、省有关要求，今年要全面淘汰水泥行业直径3米以下水泥

4、磨机、砖瓦行业3座粘土砖瓦窑、造纸行业单条1万吨以下生产线、制革行业年产40万张以下普通制革生产设备和前道硝制生产线、化工行业不符合安全生产要求的产能设备。按照上述要求，要进一步明确工作目标，落实责任主体，细化工作措施，有序稳妥推进。对列入年度淘汰目标的落后产能企业，如未能按时完成，由相关职能部门采取行政、法律等综合措施，财政部门清理取消对其原有的各类优惠政策；电力部门对其限电或停止供电；水务集团对其停止供水；投资管理部门不予审批和核准新的投资项目；质监、安监等部门不予办理生产许可和安全许可证照；对未按规定淘汰落后产能、被责令关闭或撤销的企业，限期办理工商注销登记，或者依法

5、吊销工商营业执照。通过行政制约手段，全面完成淘汰落后产能任务。目前，土建、装潢和改造工程接近尾声，设备政府采购基本到位，人员招录工作方案已上报，整个工作紧张、有序、高质地往前推进。近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式　　扎实开展专项整治。由市级有关职能部门牵头，对污染重、能耗高、职业病影响严重的行业开展专项整治，重点对印染、化工、皮革、建材、电镀等行业和职业病影响严重行业的非法落后产能、高能耗特种设备及小锅炉、无照非法企业等领域实行专项整治。由牵头部门研究制定分行业整治工作方案，提出具

6、体目标、政策措施和整治期限，并根据各自方案在规定时间内完成专项整治任务，确保整治工作取得成效。对根据整治要求需要关停的企业和限期整改不达标的企业，一律停止供电、供水。对非法违法产能企业，加大综合执法力度，坚决予以关闭和淘汰。　　界定相对落后低效企业。根据对企业基本情况和经营情况的调查摸底，对纳税工业企业的单位用电、排污、占地的税收贡献进行核算，就企业贡献度大小进行综合排序归类和分行业排序归类。根据排序归类结果划分不同档次，并列出各行业相对落后低效企业，采取不同程度的有序用电措施和差别化要素价格等综合行政强制措施和相关法律管理措施，倒逼企业关停并转或提升转移。目前，土建、装潢

7、和改造工程接近尾声，设备政府采购基本到位，人员招录工作方案已上报，整个工作紧张、有序、高质地往前推进。近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式　　制定引导激励政策。由退低进高领导小组办公室牵头，相关部门配合，调研制定“退低进高”有关政策，切实推动“退低进高”工作开展。研究制定“退低进高”相关文件，明确“退低进高”目标任务、途径措施。加大对低效产能企业关停并转、转型提升等的奖励扶持和政策倾斜,建立低效产能退出补偿机制、企业兼并整合鼓