城区客运经营指导方案

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1、近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式城区客运经营指导方案　　为认真落实省交通运输厅《关于加快促进全省道路客运业转型升级的指导意见》和市交通运输局关于印发《市区客运班线经营主体整合工作实施方案》的通知精神，进一步加快道路客运经营主体的结构调整，推动客运行业向集约化、规模化方向转变，在充分征求企业意见的基础上，结合我区道路客运经营现状，制定本方案。　　一、指导思想　　深入贯彻落实科学发展观，以服务国民经济和社会发展、服务社会主义

2、新农村建设、服务人民群众安全便捷出行为宗旨，以调整运输结构、促进转型升级为主线，推动道路客运业由传统产业向现代交通运输业转变，实现全区道路客运业健康有序发展，为广大人民群众出行提供更安全、更便捷、更优质、更高效的道路客运服务。　　二、目标要求　　按照省厅《关于加快促进全省道路客运业转型升级的指导意见》、市局关于印发《市区客运班线经营主体整合工作实施方案》的通知，针对我区客运经营主体散乱弱小、线路重复、运力过剩等实际情况，将以车辆为资产、线路为资源，对同一条客运线路上多个经营者进行全面整合，实现城区客运班线资源同一

3、经营主体的运作模式，从根源上解决市场运营中的突出矛盾，进一步规范经营秩序、提升服务质量。目前，土建、装潢和改造工程接近尾声，设备政府采购基本到位，人员招录工作方案已上报，整个工作紧张、有序、高质地往前推进。近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式　　三、整合范围　　参加整合企业包括：宿汽集团第二汽车运输有限公司、市公路运输有限公司(港务处）、洋河运输有限公司。整合客运资源为客运线路和在营车辆。　　四、基本原则　　整合工作坚持按照

4、五个原则实施。　　坚持以强整弱原则。在城区整合工作中，确定以公司化经营率较高、运营规模较大的企业为主体，采取收购方式对其他企业进行整合。具体为：以宿汽集团为主体，对宿汽集团第二汽车运输有限公司、市公路运输有限公司、洋河运输有限公司客运资源进行收购。　　坚持收购补偿原则。收购和转让双方应在公开、公正、平等的基础上，全面开展整合工作。对车辆按照评估程序进行资产评估收购；对线路按照经营实际效益和经营线路使用年限综合核算情况给予经济补偿。　　坚持先易后难稳步推进原则。综合考虑企业经营矛盾、运营规模、安全隐患等因素，对积极

5、主动的企业先予整合、依次实施。对遇到的问题做到从速解决、不得积压。整合顺序依次为：北站、港务处、洋河公司。目前，土建、装潢和改造工程接近尾声，设备政府采购基本到位，人员招录工作方案已上报，整个工作紧张、有序、高质地往前推进。近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式　　坚持采取综合手段推进原则。一是认真落实省厅《关于加快促进全省道路客运业转型升级的指导意见》依照市局文件精神。坚决取消不积极参加整合企业的年度经营权招投标资格，并在现

6、有线路经营权到期后，坚决取消其线路经营资质；二是严格执行经营权使用合同。加强行业市场监管力度，对一个年度内违规累计达到10次以上的班线，坚决取消该线路班次和班车经营权。三是暂停车辆更新业务。在整合期间，市运管处对转让方的所有车辆停止办理更新业务。对未参加整合的班线，不再办理该线路所有车辆年审和更新业务。　　坚持统一经营管理原则。收购方对整合后的线路资源要进一步优化，满足百姓出行需求。所有线路、车辆必须统一实行“四定五统一”管理模式，全面提升服务质量，促进客运业健康有序发展。　　五、工作步骤　　制定方案。在广泛征求

7、企业意见的基础上，拟定整合工作实施方案，报整合工作领导小组审核通过后正式出台。　　宣传发动。组织召开整合工作领导小组成员会议，统一思想认识，学习方案内容、传达整合政策，形成会议纪要。同时，参加整合企业要迅速传达会议精神，做好单位职工和承包车主的动员工作。　　组织实施。　　1、确认评估机构。由收购和转让双方共同选定资产评估单位。目前，土建、装潢和改造工程接近尾声，设备政府采购基本到位，人员招录工作方案已上报，整个工作紧张、有序、高质地往前推进。近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展

8、起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式　　2、组织资产评估。由评估单位按照评估计划、资产勘察、收集分析、评定估算等程序，形成评估报告。收购和转让双方全程参与评估。评估报告经双方企业签字确认后生效。　　3、签订收购协议。由收购和转让双方共同按照评估报告制定收购协议书。由领导小组办公室负责组织召开签订会，双方在协议书上签字盖章，并向社会公示。　　4、全面启动收