城镇雨水利用雨洪防治和规划建设

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1、http://www.docin.com/sundae_meng城镇雨水利用雨洪防治和规划建设【内容摘要】城镇雨洪灾害是城镇雨水不当利用的结果之一，并产生许多继发性环境污染和破坏。通过规划建议路径，科学利用城镇雨水，对于解决水资源短缺、防治城镇雨洪和环境污染与破坏、实现水资源可持续利用和全面可持续发展具有重要意义。为此，需要将城镇雨水利用和雨洪防治纳入城镇规划，对不同功能区进行平面布局上的合理规划，增加城镇绿地比例并注重合理布局，切实实施雨污分流的城镇排水系统并推行下凹式绿地规划和合理利用城镇低洼地，在小区和区域建筑规划中将雨水的综合利用

2、作为一项不可缺少的设计指标，并且将之将纳入法律与政策轨道。【关键词】城镇化雨水利用雨洪防治规划建设科学立法可持续发展一、城镇缺水、雨水和雨洪我国是一个水资源十分短缺的国家。2009年我国可更新水资源总量为23763亿立方米，居世界前列，但人均水资源量只有约1784.9立方米，不足世界人均水平的1/4。【】而且时空分布严重不均。城镇普遍缺水，地下水超采问题严重，产生地面沉降等环境破坏现象。例如，669座城市中有400余座供水不足，有110座比较严重缺水，32个百万人口以上的特大城市中有30个长期缺水。【2】除陕南大部分以外，陕西省其他地区的

3、城镇缺水问题总体上更为严重。但是，同城镇缺水不相称的现象是，即使一场稍大的大小雨，城镇就会积水成灾。这种由于城镇区域内的降雨而产生的城镇雨水深积成灾，污染环境，造成损失和带来不便的现象，就是城镇雨洪。http://www.docin.com/sundae_meng城镇雨洪灾害的发生，既有自然原因也有人为原因。从自然科学的角度来看，城镇化对城镇地区水文循环过程的基础影响有两个方面：降雨量有所增加，暴雨次数增多；不渗水面积剧增，地形地貌趋平。结果性影响是水份涵养能力降低，调蓄水平下降，地表径流量剧增。根据加拿大安大略省环境部的研究成果，一个区

4、域在城镇化后，降雨后的水分蒸发量和地下渗入量都减少3/5左右，而地表径流量则增加大约4倍。【3】美国国家科学院之国家研究理事会的研究表明，城镇雨水是造成水质污染的主要原因之一。【4】因此，多数城镇雨洪是人为灾害，并不为过。20多年来，我国城镇化进程不断加速，并将再持续10~20年。然而，城镇雨水的科学利用问题在我国并没有引起足够的认真重视。究其原因，最根本是对科学知识和规律的认识问题。具体地讲，主要有五个方面的原因：①对水资源是可再生性资源以及它的可再生能力缺乏科学认识；②对我国水资源严重短缺的现状及其科学成因没有清醒认识；③对城镇雨洪的

5、灾害性认识不足；④城镇规划方面缺乏对科学的系统性认知，科学基础不扎实、不全面；⑤对水资源稀缺性价值的认识不足，没有把城镇雨水作为资源来对待。通过规划建设的路径，确保科学利用城镇雨水，对于缓解城镇缺水和防治城镇雨洪灾害，实现水资源可持续利用和建设生态化城镇具有重大的现实意义。二、城镇雨水利用、雨洪防治与规划建设之间的关系http://www.docin.com/sundae_meng一个城镇的规划一般是指对一定时期内该城镇的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。就城镇雨水资源利用和城镇规划两者之间的关

6、系来讲，有许多方面。我觉得比较重要的是以下四个方面。第一，适当的规划绿地面积可以涵养较多的雨水，延缓地表径流的形成，减少地表径流量，更多地补给地下水，从而有助于减轻乃至消除城镇雨洪灾害。第二，规划要求硬化地面具有一定的可渗透面积率，有助于提高地下水补给量和减少地表径流量。第三，要求小区或者建筑区域规划建设雨水收集、利用和储蓄设施，确保一定降雨量或者降雨时间内的雨水不出小区或者区域，可以在促进对雨水进行利用的同时，补给地下水，从而降低形成雨洪形成的可能。第四，在绿地比例一定的情形下，绿地的合理空间分布、植被种类适当配置、地形地貌恰当利用以及

7、较高的渗透性，将极大地有助于将城镇雨水资源转化为地下水的补给来源，减少绿地浇灌用水，并且减少或者避免雨洪灾害产生的损失。简言之，如果能够通过规划建设的路径对城镇雨水资源进行充分的科学利用，其作用是非常大的。最容易看得见的效应是，消除和大大减少不当积水，方便出行，防治雨洪。不容易注意但却非常重要的科学结果是，增加地下水补给，维持和提高地下水资源的可再生能力。此外，科学利用城镇雨水可以减少绿化用水量，减少污水量，减少成本和美化城镇环境。三、国外的经验和启示西方发达国家已经完成了城镇化过程，我国目前正在进行的城镇化在本实上同西方发达国家并无区别

8、。在这一点上，我国可以将它们视为前人，应当吸取它们于城镇化过程中在城镇雨水利用和雨洪灾害防治方面的教训，利用其有益经验。总体上看，为了解决水资源短缺问题和防治雨洪灾害，许多西方发达国家都十分注