煤炭工业发展十一五规划精选

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1、煤炭工业发展“十一五”规划前　言我国是世界第一产煤大国，煤炭产量占世界的37%。煤炭是我国的主要能源，分别占一次能源生产和消费总量的76%和69%，在未来相当长的时期内，我国仍将是以煤为主的能源结构。随着煤炭工业经济增长方式的转变、煤炭用途的扩展，煤炭的战略地位仍然十分重要。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，国家发改委组织有关研究单位和大型煤炭企业编制了《煤炭工业“十一五”发展规划》（以下简称《规划》）。在总结分析煤炭工业发展状况、存在问题和面临形势的基础上，提出了“十一五

2、”时期煤炭工业的发展方针、目标、主要任务和政策措施。《规划》以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，提出了以煤炭整合、有序开发为重点，完善体制、创新机制，强化管理、保障安全，改小建大、优化结构，依靠科技、促进升级，深度加工、洁净利用，节约资源、保护环境，构建与社会主义市场经济体制相适应的新型煤炭工业体系。《规划》提出了煤炭工业发展的主要任务，即优化煤炭布局，调控煤炭总量，建设大型煤炭基地，培育大型煤炭企业集团，整合改造中小型煤矿，淘汰资源回收率低、安全隐患大的小煤矿，加快煤炭科技创新，提高煤矿安全生产水平，建设资源节约型和环境友好型

3、矿区。为建设与社会主义市场经济体制相适应的新型煤炭工业体系，必须贯彻科学发展观，健全和完善煤炭宏观调控体系，加强大型煤炭基地建设，加快煤炭企业重组，促进煤炭与相关产业协调发展，优先发展煤炭科技教育，加强煤矿安全综合治理，发展循环经济，保护矿区环境，提高矿工劳动保障和生活水平，解决煤矿历史遗留问题。《规划》是指导未来五年煤炭工业发展、加强和改善宏观调控、引导市场主体行为的重要依据。目录一、基本情况和“十五”回顾1（一）煤炭资源相对丰富，但分布不均衡1（二）煤炭生产建设加快，保障了国民经济发展1（三）大型煤炭基地建设取得阶段性成果，大型煤炭企业集团发

4、展加快1（四）科技进步步伐加快，技术面貌进一步改善2（五）安全基础工作得到加强，安全生产形势有所好转2（六）煤层气（瓦斯）规模化开发起步，资源综合利用取得进展2二、煤炭工业面临的形势3（一）煤炭需求持续增长3（二）发展环境进一步改善3（三）煤炭布局矛盾更加突出4（四）可持续发展压力增大4（五）协调发展任务艰巨4三、煤炭工业发展方针和目标4（一）发展方针5（二）发展目标6四、煤炭工业发展的主要任务8（一）优化煤炭布局8（二）调控煤炭总量10（三）建设大型煤炭基地12（四）培育大型煤炭企业集团13（五）整合改造中小型煤矿13（六）加快煤炭科技创新14

5、（七）提高煤矿安全生产水平15（八）建设资源节约型和环境友好型矿区17五、环境影响评价20（一）煤炭生产对环境的影响20（二）预防和减轻对环境影响的对策21（三）环境治理的预期效果22六、政策措施23（一）健全宏观调控体系23（二）推进大型煤炭基地建设和煤炭企业整合24（三）促进煤炭与相关产业协调发展25（四）优先发展煤炭科技教育25（五）加强煤矿安全综合治理26（六）发展循环经济和保护矿区环境27（七）提高矿工劳动保障和生活水平28（八）解决煤矿历史遗留问题28附表一分省（区、市）煤炭产量规划29附表二分省（区、市）煤矿建设规模规划30附表三小

6、型煤矿产量控制目标31一、基本情况和“十五”回顾“十五”期间，煤炭产量持续增长，科技进步步伐加快，投资主体趋于多元化，大型煤炭基地建设取得阶段性成果，大型煤炭企业集团发展加快。国家确立了以煤为主的能源发展战略，《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）为煤炭工业持续稳定协调发展指明了方向。（一）煤炭资源相对丰富，但分布不均衡已查明资源储量1万亿吨，居世界第三位。在查明资源储量中，晋陕蒙宁占67%；新甘青、云贵川渝占20%；其他地区仅占13%。与国外主要采煤国家相比，我国煤炭资源开采条件属中等偏下水平，可供露天矿开采的资源

7、极少，除晋陕蒙宁和新疆等省区部分煤田开采条件较好外，其他煤田开采条件较复杂。（二）煤炭生产建设加快，保障了国民经济发展“十五”期间，在市场的强劲拉动和国家政策的支持下，扭转了“九五”期间建设规模严重不足的局面，煤炭产量年均增速达11%，保障了国民经济发展。2005年，煤炭产量22亿吨，比2000年增长69.7%；在建规模4.4亿吨／年，是“九五”末期的10倍；煤炭占我国一次能源生产总量的76.3%，比2000年提高4.3个百分点；占消费总量的68.7%，比2000年提高0.9个百分点。（三）大型煤炭基地建设取得阶段性成果，大型煤炭企业集团发展加快

8、“十五”期间建设的大中型煤矿，主要分布在大型煤炭基地内。2005年，大中型煤矿产量占54%，比2000年上升7个百分点；原煤入选率32%