公私合作,合同法

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1、XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观公私合作,合同法　　篇一：公用事业公私合作合同的法律属性与规制路径　　公用事业公私合作合同的法律属性与规制路径　　摘要：公用事业公私合作合同是国家规范公用事业公私合作活动　　的重要法律工具，具有经济法的属性，应接受公法与私法的双重规　　制。就公法规制来说，政府应保留一定的公权力，并承担相应的义　　务，同时，私人部门也应承担一定的公法义务，其部分私权利要接　　受公法的限制。就私法规制来看，主要体现在基于

2、契约精神对政府　　公权力进行限制，并要求政府承担相应的合作风险，以及在违反合　　同义务的时候，承担相应的民事法律责任。　　关键词：公用事业；公私合作合同；公法；私法；经济法　　中图分类号：df41文献标识码：a　　前言　　公用事业是指“提供某种基本的公共服务且受政府管制的行业”按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，

3、全面落实科学发展观　　［1］，其范围主要包括城市供水、供气、供热、公共交通、垃圾处　　理、污水处理等依赖一定络基础设施的行业，其提供的产品或服　　务是民众生活的必需品，承载着公共服务的职能。随着城市化进程　　的加快，公众对市政公用事业及其基础设施的需求日增，为此，我　　国政府在上世纪80年代开始了公用事业公私合作制的试验。所谓　　公私合作制，也称公私合作伙伴关系、公私伙伴关系（英文为public　　privatepartnership，缩写为ppp），泛指公共行政部分与私　　人部门不同合作方式的总和。　　对于公用事业的研究成果非常丰富，但就

4、国内研究而言，近几年　　出现了以公用事业“民营化”、“市场化”、“特许经营”为论题逐渐　　转向对公用事业“公私合作”相关问题的研究。XX年3月1日,按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观　　在中国人文与社科学术文献络出版总库(包括中国学术期刊、　　重要报纸全文数据库、博士论文和硕士论文全文数据库)

5、中查询　　1980-XX年近30年间的相关研究成果，同时以“公用事业”与“公　　私合作”为题的文献共92篇，涉及宏观经济（53篇）、经济理论（5　　篇）、交通运输经济（20篇）、经济体制改革（8篇）、行政学（4篇）、　　法学（21篇）、环境科学（1篇）等。就法学而言，主要讨论公私　　合作的理论基础、政府责任与监管、公私合作的风险、公私合作的　　模式等。不过，也有学者谈及此类合同，如于安（XX）提出行政　　合同是公私合作的法律形式；彭涛（XX）指出公共部门出于种种　　考虑,签约后要求变更合约或毁约,导致投资方利益受损甚至项目　　夭折，等等。不过就

6、当前国内已发表的成果来看，对公用事业公私按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观　　合作的研究缺陷也比较明显。第一，对公用事业公私合作的概念与　　内涵、合作模式，缺乏从法律角度的提炼与归纳。第二，对公用事　　业公私合作中的政府规制与责任、合作模式关注较多，对公用事业　　公私合作的合同，缺乏充分的理论

7、关注。对公用事业公私合作合同　　的性质及其法律规制缺乏深入探讨。　　就国外研究而言，欧美等国家掀起了对公用事业私有化转向、公　　用事业公私合作进行研究的热潮，并逐渐关注公私合作中的合同问　　题。例如，darringrimsey与mervyn对美国、欧盟等主　　要国家公私合作制的实践进行考察，对公私合作合同及相关利益者　　的角色、利益分配等问题进行研究［2］。联合国在XX年发布的　　《促进公私合作中的政府治理指南》对公私合作的政策、法律框架、　　风险等问题进行了研究，并对加拿大、美国等国家的成功案例进行按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作

8、，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以