《土壤修复》word版

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1、目录1.我国土地污染管理的政策法规体系11.1 现有法律体系11.2 技术标准21.3 地方法规和政策32.土壤修复技术33.我国土壤修复行业技术、科技专利及试点143.1修复技术的研究现状143.2科技专利153.3试点与示范171.我国土地污染管理的政策法规体系目前，中国土地污染防治的法律法规还很不完善。有关的法律法规多散见于一些法律法规的条文中，如《宪法》、《刑法》、《环境保护法》、《土地管理法》、《固体废弃物污染防治法》、《废弃危险化学品污染环境防治办法》、《水土保持法》、《土地复垦条例》、《城市房地产开发经营管理条例》。 

2、1.1 现有法律体系 《宪法》规定了合理利用土地和防止土壤污染的粗放原则。《刑法》对一些可能造成土壤污染的行为规定了相应的刑事责任。《固体废弃物污染防治法》规定固体废弃物是指一般固体废物、城市垃圾和工业固体废弃物，而并没有具体指出污染土地。 《土地管理法》规定，“各级人民政府应当采取措施，维护排灌工程设施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和污染土地”。《土地复垦条例》规定“对在生产建设过程中因挖掘、塌陷、压占等活动造成破坏的土地采取整治措施，使其恢复到可供利用状态”。《固体废弃物污染防治法》第35条规定，“产生工

3、业固体废物的单位需要终止的，应当事先对工业固体废物的贮存、处置的设施、场所采取污染防治措施”，条款还指出了当事人的义务和费用承担方。 然而，与污染土地有关的法律法规缺乏系统性和不一致性，并且没有一个专门针对土壤污染法规。而且现有的法律规定还非常笼统，尚缺乏具可操作的细则和有威慑力的责任追究条款。对于土壤污染中具体的控制和预防要求及措施，这些文件的指导作用及约束力还远远不够。制定专门的《土壤污染防治法》已成为当务之急。环保部正在力争将土壤污染防治法的制定工作列入全国人大的立法计划中去。 近年来，针对中国污染土地的管理，国家出台了一系列

4、专门的文件及规定：原国家环保总局（现环境保护部）2004年发布了《关于切实做好企业搬迁过程中环境污染防治工作的通知》；2008年又发布了《关于加强土壤污染防治工作的意见》（环发[2008]48号）。 原国家环保总局2004年发出的通知并非强制性的法规，在可操作性方面也还不够具体，但仍然在一定程度上推动了城市工业企业搬迁场地的污染控制和管理。2008年环境保护部又发布的《关于加强土壤污染防治工作的意见》，要求各有关部门和单位充分认识加强土壤污染防治的重要性和紧迫性，明确了土壤污染防治的指导思想、基本原则、主要目标及土壤污染防治的重点领

5、域，提出了强化土壤污染防治工作的措施。该文件把“建立健全土壤污染防治法律法规和标准体系”作为突出土壤污染防治的重点领域之一。然而，考虑到土地污染对中国发展的重要影响，这些文件尚且不能发挥一部真正的土壤污染防治法的规制作用。 1.2 技术标准 土壤污染控制的技术标准同样是土地污染防治的标准体系完善中的不可或缺的组成部分。目前，中国在土壤污染监测监控、环境风险评价及土壤修复技术等方面还没有建立完备的技术指南及标准，一系列暂行管理标准和技术指导方针还在试用或起草的过程中，比如监测标准：《土壤环境监测技术规范》（HJ/T 166—2004）

6、、《地下水环境监测技术规范》（HJ/T164－2004）和水利部《水环境监测规范》（SL219－98）；  质量标准：《地下水质量标准》（GB/T14848—93）、《土壤环境质量标准》（GB15618—1995）、《工业企业土壤环境质量基准》（HJ/T25—1999），尽管后者很少使用。 另外，《土壤环境质量标准》的全面修订工作也在紧张进行中，一系列的场地管理标准也正在酝酿出台，包括：《污染场地土壤环境管理暂行办法》（2009）、《污染场地环境监测技术导则》（2010）、《污染场地风险评估技术导则》（2009）和《污染场地土壤修复

7、技术导则》（2009）等，这些标准目前正处于审阅、研讨与修订中。 1.3 地方法规和政策 建立地方法规，对于中国这样地域广阔，土壤类型众多，土壤性质复杂多样，自然地理条件差异大，经济水平发展不均衡的国家，显得尤为必要。某些发展较快、经济实力较强的省市已经开展了一些探索，根据污染场地开发利用过程中环境管理和土壤修复的需要，分别制定出台了相关的地方法规和配套技术标准。比如： · 2006年3月，浙江省颁布了《浙江省固体废物污染环境防治条例》，规定对污染土壤要实行环境风险评估和修复制度。 2007年1月，北京市环保局印发了《场地环境评价导

8、则》，规范了在北京市范围内从事场地环境调查、评价的工作程序和技术方法。  · 2007年5月，重庆市颁布了《重庆市环境保护条例》，规定生产经营单位在转产或搬迁前，应当清除遗留的有毒有害原料或排放的有毒有害物质，并对被污染的土壤进行治理