中共东平县委文件

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1、中共东平县委文件东发〔2017〕7号中共东平县委东平县人民政府关于印发《东平县深入开展治理违法建设行动实施方案》的通知各乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处），县直各部门、各单位，市以上驻东平各单位：《东平县深入开展治理违法建设行动实施方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。中共东平县委东平县人民政府2017年4月13日—1—东平县深入开展治理违法建设行动实施方案为贯彻落实各级城市工作会议精神，维护城乡规划建设管理法律法规的严肃性，切实改善城乡人居环境，促进新型城镇化健康发展，根据《省委办公

2、厅、省政府办公厅印发<关于深入开展全省城市违法建设治理行动的实施方案>的通知》（鲁厅字〔2016〕40号）和《市委办公室、市政府办公室印发<关于深入开展全市治理违法建设行动的实施方案>的通知》（泰办发〔2017〕10号）等文件精神，结合我县实际，特制定本方案。一、工作目标按照“党政领导、属地负责、综合治理、司法保障”的原则，利用2年半时间，在全县深入开展治理违法建设行动，进一步提升违法建设防控水平，建立完善违法建设管控长效机制，使城乡规划建设管理工作更加规范有序，城乡居民生活更加安全、方便、舒适。2016年年底，全面完成违

3、法建设排查摸底及认定工作，新增违法建设得到有效遏制；2017年年底，完成60%以上治理任务；2018年年底，基本完成治理违法建设任务。二、治理范围和重点（一）治理范围—16—。全县范围内，未经批准非法占用土地，未取得建设工程规划许可证（乡村建设规划许可证），或未按照规划许可证规定进行建设的建筑物、构筑物和道路、管道等建设工程（简称违法建设）。（二）治理重点。一是擅自占用规划确定的道路、广场、公园、绿地、河湖水面、轨道交通、公交场站、燃气设施、供热设施、给水排水设施、公共服务设施等用地进行建设的；二是违反建筑间距、建筑退让等

4、技术规范、标准或者规划条件确定的强制性内容进行建设的；三是擅自占用物业管理区域内业主共有的道路、绿地或者其他场地进行建设的；四是擅自在建筑物顶部、底层或者退层平台进行建设的；五是擅自填堵、蓬盖河道及沿河进行建设的；六是城乡结合部、公路铁路沿线、风景名胜区、文物保护单位等区域内的违法建设；七是违法设置的户外广告；八是其他对规划实施造成严重影响的违法建设。三、治理方法充分发挥法治引领、规范和保障作用，运用新理念、新方法和法治思维，依法治理，规范操作。（一）新增违法建设的治理方法。建立以乡镇（街道）为主体、村（社区）参与的违法建

5、设监管网络，完善巡查制度，充实巡查力量，加大巡查频率，对新增违法建设实施“零容忍”—16—管理，即查即拆，坚决将违法建设遏制在萌芽状态。加大遥感监测核查处理力度，对上级住房城乡建设部门和国土资源部门下发的卫星遥感监测图斑进行全面核查，精准判定新增违法建设，依法及时处置。（二）存量违法建设的治理方法。通过主动申报、社会举报、集中排查的方式，对存量违法建设进行全面排查摸底，客观真实摸清全域内违法建设基本情况，按照一案一档的要求建立违法建设档案。根据违法建设的具体情形和危害后果及危害程度，分门别类确定处置意见。各级党政机关，人大

6、和政协机关，审判、检察机关，人民团体、事业单位，市以上驻东平单位以及村（社区）“两委”等单位的违法建设，由单位自行清理，并督促干部职工、中共党员、人大代表、政协委员清理个人的违法建设，其他违法建设当事人由乡镇（街道）组织村（社区）督促治理。对拒绝接受治理意见、拒不自行拆除或整改、拒不履行处罚义务的，依法强制执行，属党员干部、公职人员、人大代表、政协委员的，由组织纪检或任免机关依法依规处理。（三）重点突破，以点带面，推动违法建设治理全面展开。先行治理各级党政机关，人大和政协机关，审判、检察机关，人民团体、事业单位，市以上驻东

7、平单位，村（社区）“两委”以及党员干部和公职人员的违法建设；集中治理105国道、220国道和晋鲁铁路等重大基础设施周边的违法建设，严查新增，发现即拆，加大存量违法建设拆除后的管控力度；重点治理城市干道两侧大体量、大规模的违法建设。以此为突破口，集中攻坚，将治理工作逐步向城乡结合部、社区、住宅小区延伸，推动治理违法建设行动全面铺开。—16—四、治理步骤治理违法建设行动从2016年10月开始，2018年12月底结束，分3个阶段推进，各阶段工作可交叉进行。第一阶段：制定方案，摸清底数（2016年10月至12月）。各部门（单位）、

8、各乡镇（街道）制定工作方案，作出部署安排，确定治理规划和年度计划，由各相关部门组织力量全面排查辖区内的存量违法建设，以村（社区）为单位，逐街、逐栋核实存量违法建设（含已立案和未立案的），弄清每栋违法建设的基本信息，建立违建台账，并依法依规予以认定，向社会公示，接受群众监督。排查摸底和依法治理同步推进，对