乡镇土地增减挂钩调研报告

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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划乡镇土地增减挂钩调研报告　　吉林省英俊镇城乡建设用地增减挂钩试点调研报告　　XX-03-1615:58　　为全面细致了解各地在土地挂钩实际探索过程中所积累的经验及遇到的问题，近日我中　　心赴吉林省进行了为期四天的土地挂钩专题调研，调研组实地考察了长春市二道区英俊镇挂　　钩试点进展情况。总体上看，英俊镇土地增减挂钩项目区选择得当，实施条件较好；实施方　　案中制定了明确措施将保障农民权益放在首位；实施过程中较好地处理了农民权益、发展用　　地需求和土地规划之间的矛盾；在加

2、快新农村建设、农业现代化和城镇化进程方面，已经初　　显成效。现将主要情况整理汇报如下：　　一、土地增减挂钩试点项目背景　　英俊镇位于长春市近郊区的城乡结合部，是长春市东部交通枢纽的重要节点，镇域土地　　总面积116平方公里，辖10个行政村，一个街道办事处，71个自然屯。XX年，全镇总人口　　万人，地区生产总值18亿元，全口径财政收入亿元，农民人均纯收入6231元，耕地目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业

3、务技能及个人素质的培训计划　　面积5027公顷，宅基地面积1333公顷。　　由于英俊镇地处长吉图开发开放先导区的核心区域，吉林省政府已将其确定为“百镇建　　设工程”城镇，未来重点打造商贸、物流基地，使长春市得以纵向延伸产业链，并承接二道　　区“行政东移、居民东居”的发展战略。随着近几年工业化和城镇化的推进，现行的土地利用　　总体规划暴露出空间布局不合理的缺点，全镇用地的供求矛盾越来越突出，单纯依靠每年下　　达的用地指标满足不了用地需求，规划的发展目标难以实现。与此同时英俊镇农民的劳动　　就业方式也发生了很大变化，大量农民进城务工务商，一些农民在市区购置了新房，并没有　　退出农

4、村宅基地；许多农户建新不拆旧，一户多宅，农村宅基地超标现象非常普遍。　　为拓展城镇建设用地空间，有效缓解建设用地扩张对农用地的压力，英俊镇决定运用城　　乡建设用地增减挂钩政策，盘活农村存量建设用地。XX年7月英俊镇开始向我中心申请　　土地挂钩试点，中心随后组织人员进行实地调研、可行性分析以及方案的编制。XX年6月，目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　国土资源部下发了国土资函

5、[XX]357号文，正式批复英俊镇为全国改革发展小城镇中第一　　批土地挂钩试点镇。英俊镇项目区规划面积134公顷，拆旧区面积公顷，建新区面积　　公顷，涉及4村、12个自然屯，2956人，814户，实施后可　　新增耕地公顷。　　二、主要的经验做法　　在增减挂钩方案制定和实施中，英俊镇政府始终坚持将土地开发增值形成的“级差地租”　　收益，大部分反哺给农村，改善农村生产生活条件，提高农村公共服务水平。利用建设园区　　的契机，为农民提供职业技能培训，提供就业岗位。由于建设用地增减挂钩措施将促进土地　　流转，大大加快土地的规模经营和农业产业结构的调整，加快农业现代化进程，使许多农民　　

6、可以获得非农就业的机会，丰富收入结构，获取租金、分红和务工等收入，将为今后农民的　　持续增收创造条件。　　1．充分尊重民意，让农民享受到土地挂钩工作的成果　　英俊镇在项目实施过程中，始终尊重农民意愿，坚持群众参与，以村民代表大会的形式目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　广泛听取群众意见和建议，村民表决同意率达不到“90％赞成，10%不反对”的村，不批试点。　　坚持让利于民，

7、制定优惠政策，征地补偿分配、置换标准制定、房屋测量、房型选择等环节，　　让农民自主选择、自主决策。坚持公开、公正、公平，实施公示制度，让老百姓充分参与到　　挂钩试点工作中。目前拆旧区农户人均补偿为18万元，建新区农户人均补偿费达到23万元，　　确保了土地增值收益及时全部返还农村。投资亿元的20栋农民回迁楼建设已经基本竣工，　　其中一期5栋回迁楼，272户农民已迁入新居，其余15栋正在进行室内装修，XX年上半年交　　付使用。　　2．坚持让利于民，充分保障农民权益　　在英俊镇挂钩试点实施过程中，为最大限度地