云南楚雄彝族自治州

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1、云南省楚雄彝族自治州永仁县土地利用总体规划（2010-2020年）永仁县人民政府二〇一二年三月41目录前言1第1章规划背景21.1县域概况21.2社会经济概况31.3土地利用现状分析4第2章规划目标62.1指导思想62.2规划目标6第3章土地利用结构和布局调整103.1原则103.2土地利用结构调整113.3土地利用布局调整13第4章耕地和基本农田保护164.1耕地保护164.1.1完善耕地保护目标管理责任制164.1.2严格控制非农建设占用耕地164.1.3严格执行耕地占补平衡制度174.1.4加大灾毁耕地防治和复耕力度174.1.5推进农业现代化建设174.2基本农田建设与保护17

2、4.2.1落实基本农田保护目标174.2.2加强基本农田建设184.2.3开展基本农田质量监测与建设184.2.4严格落实基本农田保护制度184.2.5建立基本农田保护长效机制194.3基本农田多划后占19第5章建设用地调控和用地安排205.1严格控制建设用地规模205.2节约集约城镇工矿建设用地205.3积极推进农村居民点整治215.4加强废弃工矿用地整理215.5建设用地空间管制215.5.1允许建设区225.5.2有条件建设区225.5.3限制建设区225.5.4禁止建设区23第6章土地生态建设与环境保护246.1构建稳定的土地生态环境基础246.2加强土地生态建设24416.2

3、.1生态公益林建设工程246.2.2自然保护区建设工程246.2.3绿色通道建设工程246.2.4城镇绿化工程256.3预防和减轻不良环境影响的对策和措施25第7章土地用途分区管制267.1基本农田保护区267.2一般农地区267.3城镇村建设用地区277.4独立工矿区277.5风景旅游用地区287.6生态环境安全控制区287.7自然与文化遗产保护区287.8林业用地区297.9其他用地区29第8章土地整治安排308.1土地整理、复垦、开发目标308.2项目规模与布局安排308.3重点项目分期实施计划308.4项目实施保障措施30第9章城乡建设用地增减挂钩布局339.1工作原则339.

4、2工作要求339.3城乡建设项目增减挂钩项目安排349.4实施保障措施34第10章乡（镇）土地利用调控3610.1土地利用调控指标分解原则3610.2土地利用调控指标分解方案3610.3乡镇土地利用管制37第11章规划实施措施3812.1法律措施3812.1.1深入开展土地规划法律法规的学习教育3812.1.2加强规划实施监督3812.2行政措施3812.2.1实行政府目标责任制3812.2.2加强土地利用计划管理3812.2.3严格建设用地预审制度3912.2.4建立规划衔接联动机制3912.3经济措施3912.3.1积极推进土地使用制度改革3912.3.2拓宽土地开发整理资金来源3

5、912.3.3建立节约集约用地的经济机制404112.4技术措施4012.4.1建立土地规划管理信息系统4012.4.2建立规划实施评价制度4012.4.3建立基本农田动态监测制度4012.4.4加强规划实施管理队伍建设4112.5社会措施4112.5.1加大土地规划宣传力度4112.5.2建立专家咨询评议制度4112.5.3完善规划实施公示制度41附表42附表一永仁县土地利用上级下达主要调控指标表42附表二永仁县土地利用主要控制指标表43附表三永仁县土地利用结构调整表44附表四永仁县土地用途分区面积表46附表五永仁县耕地保有量变化情况表46附表六永仁县重点建设项目用地规划表47附表七

6、永仁县各乡（镇）规划控制指标表61附表八永仁县各乡（镇）基本农田调整分析表61附表九永仁县基本农田多划后占重点建设项目6241前言《永仁县土地利用总体规划（2006－2020年）》于2010年编制，2010年经永仁县人民政府批准实施。规划实施以来，建立起了以耕地和基本农田保护为核心的规划体系，明确土地用途管制、促进土地节约集约利用、贯彻落实科学发展观、确保经济社会可持续发展、提高公众和政府依法利用土地意识，取得了社会、经济与生态效益的显著提高。随着全县社会经济的快速发展，执行规划的有效性逐渐减弱，在实施过程中出现了规划主要指标偏紧、规划用地与实际需求不符、规划调整频繁等问题，土地资源提

7、供保障与社会经济发展需求之间的差距日益扩大。同时，因经济社会发展目标与发展战略的调整，以及国内（外）宏观经济环境的变化，都对永仁县的土地规划管理提出了新的要求，现行规划已经难以适应永仁县的经济发展实际。为深入贯彻科学发展观，切实落实合理利用土地资源的基本国策，统筹土地资源的开发、利用和保护，促进全县经济社会又好又快发展，根据《云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》（云正发[2011]185号）、《云南省加强耕地保护促进城镇化科