南涧2018统筹整合使用财政涉农资金

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1、南涧县2018年度统筹整合使用财政涉农资金实施方案南涧县精准脱贫领导组办公室二〇一八年八月—1——1—南涧县2018年度统筹整合使用财政涉农资金实施方案根据《云南省财政厅云南省扶贫办关于做好2018年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（云财农〔2018〕61号）、《云南省财政厅关于推进财政涉农资金省级源头整合支持贫困县脱贫攻坚的意见》（云财农〔2018〕71号）和《大理州财政局大理州扶贫办关于认真做好2018年度统筹整合涉农资金实施方案调整及备案工作的通知》（大财农〔2018〕119号）精神，为全力推动统筹整合使用各

2、级各类财政涉农资金，精确瞄准建档立卡贫困区域和贫困对象，集中财力坚决打赢脱贫攻坚战，结合我县2018年度脱贫攻坚目标任务，制定本实施方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持精准扶贫精准脱贫方略，按照“两不愁三保障”的总体要求，以深度贫困地区和特殊贫困群体为重点，注重扶贫同扶智、扶志相结合，以补齐短板为突破口，以到村到户精准帮扶为抓手，强化支撑保障体系，加大政策倾斜力度，集中力量攻坚拔寨，坚决打赢打好脱贫攻坚战，为实施乡村振兴战略打好坚实基础。二、总

3、体要求（一）总体思路—17—牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，在财政涉农资金省级源头整合的基础上，改革创新财政涉农资金管理体制机制，围绕突出问题，以脱贫攻坚任务为目标，以脱贫攻坚项目库为引领，统筹整合使用各行业、各级次、各渠道财政涉农资金，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，提高资金使用效益和资金使用精准度，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。（二）基本原则——坚持脱贫标准。坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，严格按照“两不愁、三保障”要求，聚焦改善贫困地区民生问题，量力而行，既不能降低标

4、准，也不能擅自拔高标准。——坚持精准使用。统筹整合财政涉农资金紧紧围绕脱贫攻坚成效，精准投入贫困地区和贫困人口，重点向深度贫困村倾斜，着力增强贫困人口自我发展能力，改善贫困地区生产生活条件，将绩效贯穿于资金使用全过程。——坚持群众主体。改变政府大包大揽的项目建设模式，充分听取群众意见建议，严格执行资金项目公示公告制度，采取一事一议的方式，发动群众参与项目建设管理，发挥群众在项目建设中的主体作用和资金绩效管理中的监督作用。（三）目标任务聚焦全县68个贫困村14729户56902人贫困人口的民生实事，以脱贫攻坚项目库为引

5、领，加大深度贫困村的资金投入，把脱贫成效作为衡量资金使用效益的主要标准，着力增强贫困人口自我发展能力，改善贫困人口生产生活条件。2018年度计划统筹整合使用财政涉农资金47486.7796万元，其中：中央资金—17—32271.7524万元、省级资金7678.0272万元、州级资金2537万元，县级资金5000万元。实施农村基础设施建设、农业生产发展、公共服务“雨露计划”3大类项目，具体目标是：1．农村基础设施建设计划投入资金36092.1672万元。一是确保全面消除C、D级危房，进一步提升农村B级住房质量和全面消除

6、无人居住危旧房、废旧烤房等建筑物及残垣断壁；二是突出以水电路等基础设施建设为重点，全面改善生产生活条件；三是突出以聚焦硬化、亮化、绿化、净化、文化改善村庄和庭院人居环境为重点，全面提升群众幸福指数；四是实现项目村基本公共服务和安居住房全覆盖。2．农业生产发展计划投入资金11062.7124万元，突出发展特色产业为重点，创新产业扶贫模式，实现到户产业扶持和新型农业经营主体带动贫困户增收全覆盖。3．公共服务“雨露计划”投入资金331.9万元，解决1166名贫困子女就读职业院校上学困难问题。三、整合财政涉农资金围绕当年脱贫

7、攻坚目标任务，对标对表将各行业、各级次、各渠道财政涉农资金整合使用于2018年脱贫攻坚项目，做到因需而整的前提下“应整尽整”。（一）部门职责及流程在精准脱贫领导组的领导下，统筹整合使用财政涉农资金工作推进协调小组协调推进统筹整合工作，实现部门责任制，具体为：—17—1．编制完善我县脱贫攻坚项规划，做好与省、州脱贫规划、部门专项规划衔接。（牵头单位：县扶贫办，县发改局和各相关部门配合）2．建立完善县级脱贫攻坚项目库（村级“施工图”、乡级“路线图”、县级“项目库”），入库项目需经前期论证、评审、立项等程序，未纳入项目库的

8、项目一律不安排资金。（牵头单位：县发改局、扶贫办，各相关部门配合）3．制定统筹整合使用财政涉农资金实施方案，梳理统筹整合使用财政涉农资金来源汇总表及拨付资金，做好账务处理及财务预决算工作。（牵头单位：县财政局、县扶贫办，各相关部门配合）4．制定县脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金管理办法，以县人民政府文件印发。（牵头单位：县财政局，县扶贫办配合）