国务院新闻发布会 职业病防治法颁布

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1、国务院新闻发布会（节选）二〇一一年十二月三十一日何绍仁:　　各位记者朋友，大家好！　　新闻发布会现在开始。　　十一届全国人大常委会第二十四次会议刚刚闭幕。会议以138票赞成、1票反对、5票弃权表决通过了关于修改职业病防治法的决定；以144票全票赞成表决通过了关于澳门特别行政区基本法附件一第七条和附件二第三条的解释。今天的新闻发布会是刚刚通过的这两个法律案的专题新闻发布会。　　何绍仁:　　出席今天新闻发布会的嘉宾是：全国人大常委会法制工作委员会副主任、全国人大常委会澳门基本法委员会副主任李飞先生。他负责回答与澳门基本法有关条款的解释相关的问题。全国人大常委会法制工作委员会社会法室主任滕炜先生，卫

2、生部监督局局长苏志先生，国家安监总局职业安全健康监督管理司司长高世民先生。他们三位共同回答与职业病防治法有关的问题。下面请大家提问。　　中新社记者:　　根据修改后的职业病防治法，安全监管部门负责用人单位职业病的程序法工作，我想请问安监总局负责人，目前的形势，国家安全总局目前就哪些措施贯彻新修订的职业病防治法？谢谢。　　高世民:　　感谢你的提问。刚刚通过的职业病防治法规定了安全监管部门在用人单位作业场所职业病危害的预防工作的一些职责，为了贯彻落实好新修订的职业病防治法，切实做好职业病预防工作，安全监管总局准备从十个方面采取十项措施，加以和履行我们的职责。　　高世民:　　(一)积极划转职能，加强监

3、管机构队伍建设。按照新修订的《职业病防治法》的规定，加快职能划转，各级安全监管部门要加强与机构编制部门及卫生、社保、工会等部门的沟通协调，尽快达成共识，调整明确本地区职业卫生监管部门职责分工，形成责权匹配、上下一致、运转有效的职业卫生监管机制；同时，根据职业卫生监管工作的需要，加强省、市、县三级安全监管部门职业卫生监管机构建设，明确监管机构，充实监管人员，健全职业卫生监管体系，落实职业卫生监管责任。8　　高世民:　　(二)做好部门规章、标准的制修订工作，完善职业卫生法规标准体系。依据新修订的《职业病防治法》，组织制定配套的部门规章，制定颁布《用人单位职业卫生监督管理规定》、《职业病危害项目申报

4、监督管理办法》、《建设项目职业卫生“三同时”监督管理办法》、《职业卫生技术服务机构监督管理办法》和《职业健康监护监督管理办法》等部门规章，规范、指导安全监管部门开展职业卫生监督管理工作。同时，我们将加强工作场所职业病危害工程控制和职业病防护设施等职业卫生标准的制修订工作，为用人单位做好职业病危害防治工作提供技术标准，规范用人单位的职业卫生管理工作。　　高世民:　　(三)深入开展职业病危害专项整治，改善用人单位职业卫生条件。根据近几年发生的职业病危害事件以及调研检测的情况，我们将在煤矿；花岗岩和石英岩类矿山，包括石英砂、钼矿、金矿等（主要是采掘、破碎、筛分等工序）；石棉；木质家具制造业（主要是胶

5、和漆）四个行业（领域）继续开展职业病危害专项治理，并指导、督促各省（区、市）根据本地区职业病危害的实际情况，研究确定职业病危害治理的重点行业领域，在上述四个行业领域基础上适当调整，保持五个左右行业（领域）的重点整治，争取用两年左右的时间，使这些行业（领域）全面达到《国家职业病防治规划（2009-2015年）》提出的目标要求。　　高世民:　　(四)加强建设项目职业卫生“三同时”审查及监督检查工作。规范建设项目职业病危害预评价、职业病危害防护设施设计、职业病危害控制效果评价等工作，研究制定《建设项目职业病危害预评价报告编制导则》、《建设项目职业病危害防护设施设计专篇编制导则》和《建设项目职业病危害

6、控制效果评价报告编制导则》，加强建设项目职业卫生“三同时”审查及监督检查，确保职业病防护设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。　　高世民:　　（五）开展使用有毒物品职业卫生许可，加强职业病危害源头控制。我们将在部分省市职业病危害严重的行业领域开展职业卫生许可试点的基础上，研究制定职业卫生许可证监督管理的相关规章、制度，规范许可证发放标准、发证流程和监督管理等程序，全面启动职业卫生许可工作。加强对职业卫生许可证发放工作的检查和指导，严把准入关，从源头上控制和减少职业病危害。　　高世民:　　(六)抓好职业卫生宣传培训工作，提高职业病危害防护意识和能力。我们将加强安监系统职业卫生监管

7、人员的培训，提高他们的职业卫生监管水平。加强用人单位负责人和职业卫生管理人员的培训，提高他们职业卫生管理能力。研究制定职业卫生领域特种作业人员的培训办法，对职业病危害严重岗位上的特种作业人员实行强制培训。同时，我们将通过各种宣传媒介，加强对《职业病防治法》等法律法规以及相关职业病危害预防知识的宣传，提高广大劳动者的自我防护意识和能力。8　　高世民:　　(七)建立职业卫生监管执法技术支撑体系。拟用3