[调研报告]赴酉阳秀山文化古镇考察报告

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1、赴酉阳秀山等地考察古镇旅游的报告为全面实施《重庆市江津区委重庆市江津区人民政府关于进一步加快发展旅游产业的决定》精神，整合江津古镇旅游资源，打造中国著名古镇休闲旅游区。9月2日至5日，区旅游局副局长胡兰带领中山、塘河、白沙、石蟆、支坪五个镇街的分管领导和工作人员及旅游局相关人员前往龚滩古镇、洪安古镇、凤凰古城及张家界景区进行考察。通过实地参观考察和深入交流，在挖掘和保护历史文化资源、建设特色文化城镇、壮大文化旅游产业等方面深受启发，对我区今后在古镇旅游规划、古镇保护与开发及文化与旅游融合等方面提供了较好的借鉴和参考价

2、值。一、考察的基本情况这次考察，区旅游局从考察线路、联络保障等方面做了大量细致的准备工作，保证了整个考察的圆满和顺利。在酉阳和秀山，相关党政领导、区旅游局负责人都亲自参与情况交流和陪同考察，特别在秀山县，受到县政府分管副县长、旅游局长的热情接待，并陪同到各景区考察，让考察组一行倍受鼓舞。（一）保护古城、改造旧城、建设新城、修复长城、打造名城的“天下凤凰”8凤凰县西与贵州和重庆接壤，全县有9个建制镇，15个乡，总面积1756平方公里，总人口40万。少数民族占总人口的74%。凤凰古城历史悠久，宋、元、明至清初古城为五寨长

3、官司治所。古城位于沱江之畔，依山傍水，风景秀丽。古城面积约4.5平方公里，人口5万，其中古城保护区面积近1平方公里，人口1.8万。凤凰古城于2001年被国务院批准为国家级历史文化名城。主要特点：一是古城风貌完整。现存较完整的历史街区有以东正街、十字街等8条街道组成的古城核心区；有以老营哨街、虹桥街等10余条街巷里弄组成的古城风貌协调区，以及保护完好的中国南方长城。古城保护范围内现有县级以上文物85处，其中国保单位有2处5个点，省级文物保护单位10处。二是楚巫文化特色鲜明。古城人的方言土语、服饰、饮食、民间工艺、信仰、

4、戏曲与风俗集中凸显了鲜明的楚巫文化。三是人杰地灵，文化深厚。古城孕育了文学巨匠沈从文、民国第一任民选总理熊希龄、著名画家黄永玉等一大批名人。近年来，凤凰县实施“保护古城、改造旧城、建设新城、修复长城、打造名城”战略，累计投入资金近4亿元，使古城保护与城市建设取得了显著成效，凤凰古城快步走出大山名扬四海，“天下凤凰”品牌声誉鹊起。凤凰一度被评为中国旅游“十大最好去处”和“中国旅游强县”，被NHK电台推介为“8世界名镇”等。2010年，接待游客532.9亿人次。门票收入1.7亿元，旅游收入34.5亿元，名城旅游带动战略充

5、分显现了很好的社会效益和经济效益，主要经验是：1.政府重视，全民参与。县里专门成立了历史文化名城保护管理委员会（与城市规划委员会同一套机构）等古城保护整治机构，保护整治和管理工作由县里主要领导亲自抓。同时，全民动员保护管理古城，增强人们保护古城的主动性、自觉性。2.科学规划，细化方案。高起点、高标准制定了《凤凰县历史文化名城保护规划》，出台了一系列政策，使古城的保护、建设与管理工作步入规范化、法制化管理轨道。同时，根据古城实际，细化合理的实施方案：一是明确保护整治范围及古城核心区和风貌协调区；二是明确保护整治原则，即

6、以古城保护规划为依据，坚持整旧如旧，修旧如旧的原则，坚持采用旧工艺、旧材料原则；三是实行统一规划设计，统一施工管理，统一质量标准，对所有维修、改建房屋统一绘制施工图纸，严格办理规划审批手续；四是历史街区的管线全部实现地下铺设，改造石板街，清理排水沟；五是集中力量分街区分期分批整治。3.严格审批，严格管理。8为保护古城风貌，明确规定，凡古城历史街区不准随意开设店面，不准随意改建加层，不准随意占道经营，规范街区店面招牌，禁止机动车在石板街通行，古城内原则上不再增加新的建设项目。全面摸清古城房屋建筑分布情况，建立图像等数据

7、库；对典型特色民居进行了挂牌保护，由政府筹资保护维修。明确审批权限，完善规划审批手续。对核心区内新建、扩建项目，要经过规划、建设、初审，县政府同意后，报州规划部门会审；重大项目，要报省建设厅审查批准，并报建设部备案。涉及文物保护单位的，严格按有关法律审批。4.重抓修复，依法整治。投巨资对110多处文物景点进行了大规模保护、维修。复建了两个城门，整修了沈从文故居、万寿宫等，新建了沱江边的万名塔等等，对沱江沿河风光带进行了整治和亮化美化。严格按照《保护规划》要求进行保护整治，县委、县政府带头搬迁，机关单位逐步搬迁，居民个

8、人鼓励搬迁。2003年以来，投资近4000万元对古城核心区和风貌协调区内近1000栋不协调建筑（主要是吊脚楼、沿街房屋、民居群）进行了整治。整治中强化现场质量监管，重点把好材料、色彩、体量、工艺质量关，最大限度的保持建筑的原汁原味，使古城风貌基本得到协调一致。5.创新模式，壮大产业。大胆创新发展模式，实行所有权、管理权与经营权分离，引进投资商和