晋江市安全生产委员会办公室文件

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1、晋江市安全生产委员会办公室文件晋安办〔2007〕31号晋江市安全生产委员会办公室转发国务院安委会办公室关于近期五起非法客运车船非法载人事故通报的通知各镇人民政府、街道办事处、安平管理处，市直有关单位：现将《国务院安全生产委会办公室关于近期五起非法客运车船非法载人事故通报的通知》（安委办[2007]31号）转发给你们，请结合本辖区和部门实际情况，按照通知要求，认真贯彻落实。二〇〇七年十月十七日7国务院安委会办公室关于近期五起非客运车船非法载人事故的通报安委办[2007]31号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：　　

2、9月11日至18日，全国接续发生五起非客运车、船非法载人造成的群死群伤事故，共造成42人死亡、11人失踪、21人受伤，给人民生命财产造成重大损失。现将有关事故情况通报如下：　　9月11日，湖南永州市双牌县江村镇上游村一村民用自己的一艘自用小船载14人回家，当船行至双牌水库上游芭蕉岭水域段时发生侧翻，造成9人死亡。事故初步原因：一是非法载人；二是在行驶过程中，突遇风浪，船舶驾驶员处置不当，致使船舶侧翻。　　9月13日1时30分，四川甘孜州银峰矿业有限责任公司的一辆五十铃轻型箱式货车，从赫德钨锡矿出发，行至距矿部约20公里的康定县贡嘎

3、山乡上程子村时，翻入垂直高度约40米的程子河中，造成13人死亡、8人失踪。事故初步原因：一是货车非法载人；二是车辆严重超载（核载5人，实载31人）；三是连降暴雨，导致部分路段路基塌陷，在未确认安全的情况下，司机仍冒险行驶。　　9月13日7，四川宜宾市宜宾县泥溪镇一村民自用木制小船（长3.76米、宽0.96米、高0.28米）载8人，在过一条60米宽的小河时，船舶突遇泡水（由下向水面翻涌如沸的水流）造成船舶倾斜进水翻沉，船上8人全部落水，造成2人死亡、3人失踪。事故初步原因：一是船舶非法载人；二是因连日来岷江上游和本地连降暴雨造成此次

4、事故发生水域水位猛涨，易致泡水发生。　　9月16日7时30分，宁夏吴忠市中宁县喊叫水乡一辆无牌照小四轮拖拉机，非法搭载23名村民，沿石泉村中由南向北行驶，与由北向南行驶的一辆无牌照四吨华山牌低速载货汽车相撞，两车同时翻下路面，造成小四轮拖拉机上11人死亡、8人重伤、4人轻伤。事故初步原因：一是低速载货汽车在转弯时超速行驶；二是小四轮拖拉机非法载人；三是两车均属于无牌照车辆。　　9月18日21时09分，云南大理州祥云县普朋镇力必甸村村民张光义无证驾驶车牌号为云L2902008拖拉机，载18人（含驾驶员）行至普朋镇云水路11公里58.

5、5米处，坠入路右侧10米深的河道，造成7人死亡、9人重伤。　　为深刻吸取事故教训，举一反三，防范非客运车、船非法载人事故的再次发生，提出如下要求：　　一、加强对农村交通安全工作的统一领导7　　地方各级人民政府要进一步高度重视，切实加强农村交通安全工作，将农村交通安全工作纳入重要议事日程，根据当地实际，加强政府统一领导，专题研究农村交通现状和存在的突出问题，进行专门部署。当前要把打击非客运车、船非法载人作为加强农村交通安全的重点工作，集中精力抓好治理，研究制定具体措施，明确目标，落实责任。要在治理的同时，注重研究解决农民出行的有效途

6、径和办法。　　二、要立即组织开展打击非法载人行为的排查治理工作　　各地政府要迅速组织各相关部门开展对三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机、乡镇非运输船舶、渔业船舶等非客运车、船非法载人行为的排查治理工作。一是要加强对三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机、乡镇非运输船舶、渔业船舶注册登记管理，严格按照国家标准和产品公告认真核对、登记。组织开展对无牌无证三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机、乡镇非运输船舶、渔业船舶的摸底排查，对于符合登记条件的，要逐一登记，核发牌证，纳入日常管理；对于不符合登记条件继续行驶的，要依法予以扣留，已达到报废标准的，要依法予

7、以收缴并强制报废。二是要组织对辖区内三轮车、低速载货汽车、拖拉机、乡镇非运输船舶、渔业船舶的技术状况进行严格检验。对于不符合安全运行条件的或者牌证不齐、不符的要暂扣其牌证并要求其予以整改，整改合格后再予颁发牌证，对经整改仍然难以达到安全标准的，要坚决依法予以强制报废。7三是要对辖区内三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机、乡镇非运输船舶、渔业船舶等驾驶员、船员培训机构进行一次全面排查和清理。取缔违规培训机构，严格办证程序，杜绝违规办班和不按程序办证的现象；研究建立符合农村实际的拖拉机、低速载货汽车驾驶员和乡镇非运输船舶、渔业船员的培训考核

8、机制。四是要结合危桥改造工程和农村渡改桥工程，对县乡道路路况、水域通航条件较差、易发生群死群伤事故的路段和水域全面排查，摸清底数，提出有针对性的整改意见，制定治理计划并予以落实。对一时难以从根本上消除事故隐患的路段、水域，要对防护设施、提示标牌进行