加快企业转型升级推动建筑业健康发展

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1、加快企业转型升级推动建筑业健康发展　　近年来，我市建筑业企业在市委市政府和建设行政主管部门的扶持和帮助下，积极探索发展道路，创新发展方法，取得了较为显著的成绩和经验，2008年，我市被省住建厅评为“建筑之乡”，建筑建筑业产值总量逐年攀升，2011年达到了98.8亿元，首次贴近100亿大关。建筑业在经济社会总量中的比重逐步增大，对推动经济社会进步，扩大劳动就业等方面发挥了积极的作用。目前，我市共有建筑业企业118家，其中，总承包一级企业3家，二级企业29家，专业总承包一级企业2家，二级企业9家。虽然建筑企业对推动我市建筑业发展发挥较为显著的作用，

2、但也存在一些不容忽视的问题和困难，如：一级企业、特级企业还十分缺乏，行业技术力量低，创新能力不足，融资渠道狭窄，盈利水平不高，人才资源缺乏，专业种类还不够丰富等，所有这些问题都制约着我市建筑业的健康发展。因此，加快建筑企业转型升级成为推动建筑业健康发展的迫切需要。一、切实把建筑业放到支柱产业的位置。一段时间以来，中小建筑企业这个群体很大程度上未得到应有的关注和重视，甚至被“边缘化”，任其自生自灭。作为政府和建设行政主管部门，应把建筑业放到支柱产业更加明显的位置，将做大做强建筑业纳入经济和社会发展规划，进行通盘考虑，整合各种资源，齐抓共管，出台相

3、关扶持政策，抓紧培育和完善建筑生产要素市场体系，进一步规范建筑市场秩序，加强对产业结构调整、优化和企业改革的指导，对人才教育培训、科技创新、发展环境给予政策倾斜，大力扶持建筑企业发展。二、加快调整优化产业结构，积极引导和支持企业转型升级。鼓励建筑企业不断适应时代发展的新要求，科学地制定出适合自身长期发展的经营战略，着力打造企业的核心竞争力，通过企业自身优势和占有市场份额，实施以专补缺，以小补大，专精制胜的发展战略。一是产业结构转型。积极引导企业提资增项，优化结构调整，扶持企业逐步从传统的房屋建筑类资质向市政、公路、铁路、港口等专业领域发展，扩大

4、企业经营范围，增强企业适应市场的能力。二是增长方式转型。改变过去那种拼人力、拼消耗的传统的增长方式，进一步强化科技人才两大引擎。组织力量开展新技术、新工艺、新材料、新设备的开发与应用研究，充分发挥科技进步和技术创新在企业发展中的先导性作用。加快人才的引进和培养，不但要注意培养高级工程师、注册建筑师等高端人才，还要注意培养一线的高级技工。三是施工方式转型。改变过去单一的现场施工模式，走建筑工厂化和建筑产业园的新路子。依靠发展新技术、新材料、新工艺，推广模块化设计、工厂化生产、装配式施工，节省材料，减少污染，提高效率。如：推广整体式提升脚手架、把保

5、温材料预埋到预构件中、建立建筑产业园等。四是经营方式转型。变传统的施工总承包为工程总承包，将设计、施工、物资采购等内容由一家工程总承包承担，积极稳妥地采用建设经营转让（BOT），设计采购施工（EPC）等建设方式，不仅有助于节约成本和投资，而且有助于施工质量安全进度的管理三、优化建筑市场环境，促进我市企业发展壮大。从目前建筑业现状来看，建筑市场秩序、队伍管理、质量安全监管、建筑工人的权益保障，以及管理体制等方面还存在诸多问题和矛盾。作为政府和建设行政主管部门，要加快完善建筑市场制度建设，加强建筑市场规范和监管。加大执法力度，认真解决工程项目招投标

6、和建设中的垫资、拖欠工程款、转包、乱挂靠、“阴阳合同”、“恶性竞标”等问题。完善激励机制，严格市场准入和清出，加快建筑企业信用体系建设，建立健全安全生产工程投标担保、支付担保、履行担保等制度，建立健全失信惩戒机制。进一步健全劳动合同、工资支付保障、工资支付监管等制度。加强进句队伍管理，完善外地进句企业管理办法，落实外地施工企业、监理招标代理企业进入市场备案登记制度。加强行业统一监管，将所有开发区、城乡各镇、管委会以及电力等垄断行业的建设工程统一纳入建设行政主管部门的行业监管。四、加强建筑业人才队伍建设，提高建筑业科技水平。建筑企业提高核心竞争力

7、，关键在于人才。我市建筑业企业必须建立科学的用人机制，大力培训人才，不断优化人才资源的配置与组合。对内要因企制宜加强人才培养与启用，对有发展潜力的员工进行在职培训，有条件的可以送到专业院校和大公司的项目上培训；对外要加大投入力度，高薪引聘，为我所用，尽快解决各类专业高级人才的馈乏问题，把培养和造就一批高层次企业技术人才作为一项长期的战略任务切实抓好。作为政府和建设行政主管部门，应重点扶持和鼓励建筑节能环保方面的新技术、新工艺、新材料、新设备的研发和推广应用，以推进新技术为核心，把技术创新水平列为评优创先的重要指标，加大科技投入，促使企业用知识和

8、科技不断更新提高竞争力。五、切实减轻建筑企业的负担，为建筑企业营造宽松的发展环境。目前，财政部和国家发展改革委已联合发布《关于公布取消253项涉及企业