司法调解与民间调解互动构建和谐社会

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1、关于司法调解与民间调解互动构建和谐社会的思考调解作为解决纠纷、维护和谐的重要手段，在我国社会起着举足轻重的作用。在强调构建和谐社会的今天，调解的作用和优势更为明显。作为多元化纠纷解决机制中的重要元素，司法调解和民间调解在各自的阵地中发挥作用。如何促进司法调解与民间调解互动，更好地化解社会矛盾，推进和谐社会建设，成为摆在我们面前的重要课题。一、调解互动的现状当前，由于法的传播及人们权利意识的觉醒，在广大农村，既有浓厚的传统思维，又有许多现代的思想观念。作为传统的一面，村（社区）是祖辈长期生活的地方，除了因婚嫁、参军、升学等

2、人员流动外，人员相对固定且彼此熟悉，是典型的在社区、村域范围内的熟人社会。基于同一社区、村范围内的矛盾纠纷的解决，人们首选的是民间调解这一做法，极少去选择找政府解决或到法院诉讼。认为诉诸法律既是耗时费力，也是有失脸面的事情，“小事不出组，大事不出村”11的纠纷解决思想，是调解人和当事人的普遍心里状态。作为解决纠纷的第三方，民间调解起着重要的作用，中庸、和为贵的儒家思想长期居于主导地位，使得人们主观上主动亲近调解。因此，传统的农村社会，人们普遍会选择并服从民间调解的权威。但随着市场经济的发展，城乡一体化和农村外出打工者越来

3、越多，人们的思想观念也在改变。注重个体、注重权利、追求公平正义，成为一种普遍的特征。人们虽然厌讼，但也不再惧怕打官司；虽然更愿意通过司法调解或民间调解的方式处理纠纷，对调解的公正性和时效性则有了更高的要求。司法调解与民间调解的互动，主要体现在法院委托、邀请民间调解，对民间调解进行指导、培训，而司法调解借鉴和利用民间调解的优势，是调解互动的一项重要内容。民间调解的优势主要体现在：（一）民间调解的程序更灵活，更快捷。一是介入调解的情形多样化。调解人可以应一方或双方当事人的请求介入，或应当事人的亲属要求介入调解，也可以在知道情

4、况后主动介入。请求介入调解的人员有当事人的亲友、在当地有威信的人、有文化的人、阅历丰富的人、村（社区）干部和调解委员会成员。村（社区）调解委员会成员可以村（社区）11干部的身份介入，也可以调解委员的身份介入，还可以当事人亲朋好友的身份介入。二是纠纷能较早发现并及时处理。或许是因为在同一社区、村的缘故，在纠纷发生的当天或在最短的时间内，调解人就会被请求或被允许介入调解，而八成以上的纠纷在当天就能调解成功。三是调解地点因案而定。在涉及到相邻权纠纷或当天发生的纠纷，调解人往往会到现场进行调解；当一方当事人请求调解时，调解人通常

5、会到另一方当事人家中进行调解；当双方请求调解时，可以在调解人家中或办公室，或在遇到调解人的路上进行调解。（二）民间调解的范围更广泛。一般的民间纠纷大体可以分为：普通的民事纠纷，如婚姻家庭纠纷、相邻纠纷、经济纠纷、普通人身损害赔偿纠纷、涉及风水和当地民俗的案件；需要由行政机关处理的纠纷，如涉及有关的竹林权属纠纷、土地边界纠纷、拆迁征地纠纷；涉及轻微犯罪的纠纷，如偶尔的、轻微的盗窃案件，擅自砍伐林地的纠纷，构成轻伤的故意伤害案件。上述纠纷中，普通的民事纠纷可以纳入司法调解的范围，而土地边界等应当由行政机关处理或先行处理的纠纷

6、，以及涉及轻微犯罪的纠纷，都不宜或不能进行司法调解。而民间调解不受此限，特别是后两类纠纷，在公权力介入之前，甚至是介入以后，民间调解都能发挥出它的作用，虽然可能已妨碍到国家公权力，但不得不承认，它对修复纠纷双方当事人的关系，维护基层的和谐稳定有着积极的意义。（三）民间调解的方式更丰富。一是在涉及当地风俗习惯纠纷的处理上，充分尊重地方风俗，直接依据当地习惯解决纠纷。在法律与风俗习惯相冲突或不相容的时候，依照当地风俗习惯进行处理，显然比法院既要考虑社会效果又要考虑法律效果的裁判来得轻松。在处理关于道德方面的问题时，就会依据普

7、通的道德观念直接进行处理。二是充分运用熟人社会中感情和面子的作用，让调解员最大限度地得到双方当事人的认同，使调解达到事半功倍的效果。绝大多数调解在处理纠纷中会叫当事人“给面子”11，让一方当事人看到调解员的面子上作出让步，在一般的纠纷中，当事人也会给这个面子，不再与对方纠缠。因为老百姓“给面子”而调解好的纠纷要占纠纷总数的一半以上。三是巧妙运用权力，并借用政府、法院的力量进行调解。调解员的声望、权力、地位以及由此而产生的暗示，有时也不得不让纠纷当事人违心接受调解。在处理较为复杂的纠纷时，民间调解还善于借助当地政府、法院、

8、派出所的力量。主动邀请当地政府、派出所等组织介入调解，并暗示找上一级有关组织解决的结果，使得调解结果体现出公正性和终局性，避免了更多的缠诉和上访。（四）民间调解的效果更突出。民间调解的数量远远多于司法调解，同一社区、村的纠纷，往往只有婚姻案件，不经民间调解而直接寻求上一级政府组织处理或向法院起诉，其余纠纷几乎都会经由