信访维稳风险评估

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1、信访维稳风险评估中共辽宁省委办公厅文件辽委办发〔2009〕33号各市委、市人民政府，省委各部委，省直各单位：《关于建立信访稳定风险评估制度的指导意见(试行)》已经省委、省政府领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。中共辽宁省委办公厅辽宁省人民政府办公厅2009年9月3日关于建立信访稳定风险评估制度的指导意见(试行)为深入贯彻落实科学发展观，进一步提高各级党委、政府及其工作部门决策的科学化、民-主化水平，从源头上预防和减少信访突出问题，促进改革发展稳定，加快推进辽宁老工业基地全面振兴，现就涉及群众利益的重大决策事项建立信访稳定风险评

2、估制度提出如下意见。一、充分认识建立信访稳定风险评估制度的重要意义信访稳定风险评估制度，是指与人民群众利益密切相关的重大政策、重大项目等重大决策事项在出台或审批前，对可能影响信访稳定的因素开展科学系统的预测、分析、论证和评估，从源头上预防、降低、控制和应对可能产生的信访稳定风险，维护社会稳定，促进社会和-谐。1.建立信访稳定风险评估制度是贯彻落实科学发展观的客观要求。对涉及群众利益的重大决策事项进行信访稳定风险评估，广泛听取群众意见，从源头上倾听民声，从政策上反映民-意，从制度上保障人民利益，是贯彻落实科学发展观的客观要求，是落实中发〔200

3、7〕5号和辽委发〔2007〕10号文件精神的具体体现，是实现中央“保增长、保民生、保稳定”目标的现实需要，有利于调动社会各方面的积极因素，保持社会稳定，推动经济社会又好又快发展。2.建立信访稳定风险评估制度是提高科学决策、民-主决策和依法执政能力的重要举措。对涉及群众利益的重大决策事项可能出现的不稳定因素，开展事前科学系统的预测、分析、论证，广泛征求意见，进行稳定风险评估，使制定的各项政策能够立足现实、着眼长远，既符合新形势新任务的要求，又切合本地区、本部门的客观实际，有利于各级党委和政府科学决策、民-主决策、依法决策，提高执政能力、改善执政

4、方式，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。3.建立信访稳定风险评估制度是预防和解决信访突出问题的重要保证。定政策、作决策不尊重客观规律，不符合本地区实际，损害人民群众利益，是引发信访问题的重要原因。对涉及群众利益的重大决策事项进行信访稳定风险评估，始终把人民赞成不赞成、拥护不拥护、满意不满意作为检验党委和政府决策正确与否的根本标准，有利于查找造成信访问题的原因，从源头上预防和解决信访突出问题，有利于正确反映和兼顾不同方面群众的利益，最大限度地增加和-谐因素，最大限度地减少不和-谐因素，实现人与自然的和-谐、人与社会的和-谐、人与人的和

5、-谐。二、实施信访稳定风险评估应坚持的原则1.坚持“谁决策、谁评估、谁负责”的原则。各地区、各部门对涉及群众利益的重大决策事项，由决策单位负责组织有关人员，按照信访稳定风险评估程序认真开展评估，并对评估的全面性、真实性、客观性、公正性负责，确保信访稳定风险评估结果在最终决策中的正确运用。2.坚持依法评估的原则。要依据国家法律、法规和党的路线、方针、政策进行信访稳定风险评估，评估时既要维护群众的合法权益，又不能擅自突破法律、法规和政策规定。3.坚持充分尊重群众民-主权利的原则。要充分发扬民-主，坚持走群众路线，广泛听取各方面意见，调动群众参与信

6、访稳定风险评估的积极性和主动性，切实保障群众的知情权、参与权、监督权，使决策最大限度地反映不同群体的合理诉求。4.坚持维护群众眼前利益与长远利益并重的原则。要正确把握最广大人民群众的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，做到既维护群众的眼前利益又符合群众的长远利益。三、实施信访稳定风险评估的范围和内容1.涉及城市发展和管理方面的有关重大决策事项。区划调整、旧城改造和城市基础设施建设中的土地征用、规划变更、重大建设项目立项、拆迁补偿安置;城市居民住房、医疗、教育、社会福利、社会保障等方面的重大改革;对于未列入价格听证范围、涉

7、及增加企业和居民负担的价格及收费标准重大调整。2.涉及国企改革方面的有关重大决策事项。国有企业重组改制方案，涉及国有产权转让及人员分流、人员安置、职工内欠偿还等事项;国有企业关闭和破产中的资产处置、人员安置、职工利益保障。3.涉及“三农”方面的有关重大决策事项。农村土地经营权流转;农村土地置换;项目建设和村镇规划中的农民土地征用、补偿及安置;农民工的劳动保障和社会保障;合作医疗、计划生育等涉及农民切身利益的事项。4.涉及重点项目建设方面的有关重大决策事项。土地征用及拆迁补偿、居民安置和移民安置;可能影响居民生产生活环境等方面的工程选址。5.涉

8、及社会保障和社会事业方面的有关重大决策事项。教育收费标准的调整;低保、抚恤、养老、医疗、失业、工伤和计划生育等方面社会保障政策的重大调整。6.涉及机构改革方面的有关