旅游规划及其方法

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1、旅游规划及其方法[教学目标] 通过本课程学习，使学生了解旅游规划的含义和作用；熟悉《旅游规划通则》的内容掌握编制旅游规划的三个主要方法。[教学重点]    《旅游规划通则》的内容[教学难点]    编制旅游规划的三个主要方法。[教学方法]    案例教学、对比分析引入部分――――今天我们要讲的主题是“旅游规划”。前面我们已经学习了很多关于旅游资源的知识和方法，那么我们学习的目的是什么呢？我们应该经常想想“学以致用”这四个字。学习旅游资源知识的目的是为了掌握合理开发和利用旅游资源的本领。旅游资源是旅游开发的基础，旅游资源的潜在价值要通过旅游开发才能变为现实的价值。而我们经常会听到这么一句话：旅

2、游要开发，规划要先行。也就是说，要开发旅游，就必须要先做旅游规划，这样的旅游开发才是科学的，否则就是盲目开发，可能造成资源的破坏和浪费。这样我们就明确了旅游资源、旅游开发和旅游规划这三者之间的关系。一、什么是旅游规划那么到底什么是规划呢？不同的学者从不同角度给出了不同的定义。但是从最本质上来说，我想给大家介绍美国著名旅游规划学家Inskeep对规划所下的定义。他的定义非常简单，他说Planningisorganizingthefuturetoachievecertainobjectives，规划是组织未来以达到即定的目标。这个定义非常简洁扼要地说明了规划的两个要点：一，旅游规划是旅游发展的蓝

3、图；二，旅游规划是旅游发展的依据。这里的关键词是蓝图和依据。蓝图：就是这个地方未来旅游要发展成什么样子，给描述一下。比如说杭州，我们的目标是要打造“东方休闲之都”，要成为国际度假旅游目的地城市。当然，根据规划时期的长短不同，分为近、中、远期不同阶段的目标。7那么怎么样才能实现我们规划中美好的蓝图呢？规划要组织未来，也就是说要给出未来旅游发展的实施步骤，用以指导我们朝着目标的方向前进。所以，规划是旅游发展的依据。当然，要注意的是，规划在实施过程中要不断地根据新发生的情况进行修正和调整。以上也是旅游规划最核心的两个作用。这里我们可以举个例子，比如造房子，总是要先画一张设计蓝图，明确我们到底要造一

4、栋什么样的房子，然后按着这个蓝图去造，才能又快又好地造出我们想要的房子。否则如果没有规划，想造就造，今天想着在这里加块砖，明天想着在那里开个窗，就不知道最后会造出个什么东西来，很有可能造到一半还得推倒重来，这样就会造成金钱和时间的浪费。相比较而言，旅游开发更不能乱来，因为旅游资源具有不可再生性的特点，特别是一些宝贵的文物古迹、容易受影响的生态环境、自然景观等资源，一旦盲目开发造成破坏可能就永远消失了，再也无法挽回。所以，级别越高的旅游资源，旅游规划的作用就越显得重要。二、旅游规划通则好，看来旅游规划是必须要做的，而且还得没完没了地做，因为前面讲了，要不断地修编嘛。那我们下面就来了解一下做旅游

5、规划的标准，就好象擒贼要擒王一样，我们学东西也要直击要害，这样才能学得又好又快。编制旅游规划的标准就是《旅游规划通则》，是国家旅游局2003年颁布实施的。《旅游规划通则》主要规定了以下内容：规划编制的要求、编制程序、不同类型的规划编制内容、规划的评审、报批与修编程序及要求。另外还有一些专业技术指标。做旅游规划的人或者要了解旅游规划的人必须要学习《旅游规划通则》，因为涉及旅游规划编制的三方人员都以它为标准。甲方规划委托单位会按照这个标准提出要求，乙方规划编制单位会根据这个标准理解要求，当规划评审时专家也都是依据这个标准来评判好坏。所以这个通则非常重要，课后作业：下载规划通则，自学。下节课我们要

6、围绕规划通则提问、讨论。我们在课堂上来了解一下旅游规划的几个层次。1、旅游发展规划，相对来说是宏观层面，它的主要任务是明确旅游业在国民经济和社会发展中的地位与作用，提出旅游业发展目标，优化旅游业发展的要素结构与空间布局，安排旅游业发展优先项目，促进旅游业持续、健康、稳定发展。所以，它是从旅游业这个整体的角度出发，在社会经济宏观的大背景下来综合考虑和安排的规划。按规划的范围和政府管理层次分为全国旅游业发展规划、区域旅游业发展规划和地方旅游业发展规划。地方旅游业发展规划又可分为省级旅游业发展规划、地市级旅游业发展规划和县级旅游业发展规划等。7这里基本上是根据行政管理的地域范围来划分的，但旅游资源

7、的分布并不一定是跟行政管理的地域范围相一致的，有时候可能是跨省的、或跨市的，比如说长江三峡，它就是跨省的，为了资源整合、区域合理分工，就需要编制区域旅游业发展规划。长江三峡区域旅游发展规划，是我国第一个跨区域旅游发展规划，规划范围涉及重庆、湖北、湖南、贵州、四川五省市，也是第一次由六个部委共同编制的旅游规划，国家旅游局、国务院三峡办、国家发改委、国务院西部开发办、交通部、水利部，所以，被认为是旅游规划工作新的